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国家“十一五”计划纲要明确提出了“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇的综合承载能力”，城镇化已经成为我国转移农村富余劳动力，建设社会主义新农村的重要举措。它不是简单的城乡人口结构的转化，更重要的是产业结构及其空间布局结构的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化的劳动与生活方式转化。因而在转化过程中，需要大量的资金支持，需要一种能满足资金需求的金融运营模式。