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摘要 本文就目前工程建设竞争中工程建设经营者或沉或浮的社会现象为背景，提出工程建设投资控制的意义。从工程建设投资的前期、规划期和施工期管理三个阶段展开分析，得出合理做好工程建设投资控制的操作过程与方法。
关键词：工程建设 成本 投资控制
1前言
随着城市建设的发展，当前的房地产建设和城市工业用工程项目建设步伐加快，各种建筑公司参与城市工程建设，在这些企业中，有的公司几年下来，资本不断积累，公司規模不断壮大，成为建筑行列的新秀。有的公司在工程建设浪涛中，入不敷出，最后宣告破产。造成这种明显差异的关键是工程建设中的投资控制问题。
工程建设投资控制也叫工程项目投资。是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。对工程建设乃至整个公司都有着至关重要的意义。
2工程建设投资的前期管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2.1项目决策前的准备工作
项目决策前要认真搜集有关资料。如项目工程量的大小、需要的人员数量、准备参与建设的设备运行情况、工程需要的设备技术参数、气候和工程项目所在地的地理位置参数、需要解决借鉴资料等等的问题等。
2.2合理编制工程建设规章制度。
俗话说，没有规矩，不成方圆。工程建设项目由于其工程量的大小，决定着建设时间的长短，有的一个工程项目需要建设三到五年，如果没有工程建设管理制度，是注定无法做好有条不紊的工程建设管理的。需要切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。
2.3科学进行投资估算
投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
3工程设计阶段的投资控制
工程启动计划是紧接着项目立项之后需要做好的工作。拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济等全面权衡,确定一个合理的设计方案。
3.1制定建设工程投资目标规划
设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。
3.2做好工程投资技术经济分析
为了协调和配合设计单位力求使设计投资合理化，需要开展技术经济分析等活动。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。
3.3慎重审核 优化设计
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济，满足建设工程投资的收益要求。
另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此,做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
4工程建设实施的投资控制
建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
4.1招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,在《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。
目前招标文件力求与国际接轨，公开招标文件包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、招标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签定严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好地保证合同价款的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
4.2施工管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,要先做预算,后花钱,对必要的工程变更,由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆,心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。
4.3结算管理
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定计算工程量。招标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分，按合同约定的结算办法与要求进行结算。竣工结算应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，不得随意毛估或重复计算。合同要求执行项目建设期间的计价定额及配套使用的费用定额时，特别要注意各项费用的计取基数。
小结
投资控制是经营管理的重要环节，它与计划管理、技术质量管理、安全文明管理、现场协调管理、设备材料管理等一系列的管理工作密不可分。只有切实搞好各项管理工作，才能使投资控制尽可能到达最佳状态。整个工程管理的关键是要由水平较高的、内行的、有丰富实践经验的专家组成一个高素质的管理班子并建立严格的管理制度。只有这样才能使投资得到最佳控制。在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算以内。
参考文献
[1] 严斌. 浅析建设工程项目的投资控制[J]. 江苏科技信息, 2011, (07)
[2] 吕振荣. 浅析建设项目各阶段投资控制[J]. 中国石油和化工标准与质量, 2011, (08)
[3] 王放. 郑州实施网格化管理查处违法建设项目[J]. 建筑市场与招标投标, 2011, (03)
关键词：工程建设 成本 投资控制
1前言
随着城市建设的发展，当前的房地产建设和城市工业用工程项目建设步伐加快，各种建筑公司参与城市工程建设，在这些企业中，有的公司几年下来，资本不断积累，公司規模不断壮大，成为建筑行列的新秀。有的公司在工程建设浪涛中，入不敷出，最后宣告破产。造成这种明显差异的关键是工程建设中的投资控制问题。
工程建设投资控制也叫工程项目投资。是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。对工程建设乃至整个公司都有着至关重要的意义。
2工程建设投资的前期管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2.1项目决策前的准备工作
项目决策前要认真搜集有关资料。如项目工程量的大小、需要的人员数量、准备参与建设的设备运行情况、工程需要的设备技术参数、气候和工程项目所在地的地理位置参数、需要解决借鉴资料等等的问题等。
2.2合理编制工程建设规章制度。
俗话说，没有规矩，不成方圆。工程建设项目由于其工程量的大小，决定着建设时间的长短，有的一个工程项目需要建设三到五年，如果没有工程建设管理制度，是注定无法做好有条不紊的工程建设管理的。需要切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。
2.3科学进行投资估算
投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
3工程设计阶段的投资控制
工程启动计划是紧接着项目立项之后需要做好的工作。拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济等全面权衡,确定一个合理的设计方案。
3.1制定建设工程投资目标规划
设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。
3.2做好工程投资技术经济分析
为了协调和配合设计单位力求使设计投资合理化，需要开展技术经济分析等活动。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。
3.3慎重审核 优化设计
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济，满足建设工程投资的收益要求。
另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此,做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
4工程建设实施的投资控制
建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
4.1招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,在《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。
目前招标文件力求与国际接轨，公开招标文件包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、招标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签定严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好地保证合同价款的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
4.2施工管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,要先做预算,后花钱,对必要的工程变更,由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆,心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。
4.3结算管理
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定计算工程量。招标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分，按合同约定的结算办法与要求进行结算。竣工结算应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，不得随意毛估或重复计算。合同要求执行项目建设期间的计价定额及配套使用的费用定额时，特别要注意各项费用的计取基数。
小结
投资控制是经营管理的重要环节，它与计划管理、技术质量管理、安全文明管理、现场协调管理、设备材料管理等一系列的管理工作密不可分。只有切实搞好各项管理工作，才能使投资控制尽可能到达最佳状态。整个工程管理的关键是要由水平较高的、内行的、有丰富实践经验的专家组成一个高素质的管理班子并建立严格的管理制度。只有这样才能使投资得到最佳控制。在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算以内。
参考文献
[1] 严斌. 浅析建设工程项目的投资控制[J]. 江苏科技信息, 2011, (07)
[2] 吕振荣. 浅析建设项目各阶段投资控制[J]. 中国石油和化工标准与质量, 2011, (08)
[3] 王放. 郑州实施网格化管理查处违法建设项目[J]. 建筑市场与招标投标, 2011, (03)