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1.大力培育和促进金融市场的发展.尤其要发展以票据市场为中心的企业直接融资,分散银行的贷款风险.同时,分层建立和健全银行间同业拆借市场,加强市场制度建设,杜绝垄断交易,有效调剂国有独资商业银行之间及与其它中小银行之间、同一银行内部上下级之间的资金余缺;防止商业银行资金因上存而回流中央银行.