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在市场经济条件下,政府的主要职能是调控市场。对粮食流通体制来说,健全的粮食储备体系是政府实现有效的粮食宏观调控的重要物质基础。粮食储备对于粮食的安全具有十分重要的意义,它相当于一个蓄水池的作用,在丰歉年间均衡粮食供给,平抑粮价波动。我国自古以来便有储粮备荒的传统,所谓“手中有粮,心中不慌”。