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为应对外部形势变化对传统资源型城市经济社会发展带来的挑战,本文以中部地区典型的资源型老工业城市湖南省娄底市为样本,梳理了该市阶段性发展特征,提出了十四五时期可能会受工业产品需求减缓、用能成本攀升等因素影响。为牢牢把握“十四五”重大机遇,实现娄底经济社会高质量发展,本文提出了推进项目建设、扩大有效投资、加快产业转型升级等几项建议。