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财政转移支付是解决市场失灵的一项重要的制度安排。分税制改革以来,中央政府根据不同的经济形势安排对地方政府的转移支付,追求的目标是不同的,总体来看就是在公平与效率目标之间做出选择。本文对公平与效率目标做定量描述,验证不同发展阶段我们财政转移支付目标取向差异,并据此提出提高财政转移效率的基本途径。