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摘 要：党的十八报告中指出：“要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”只有认真贯彻执行好“三重一大”才能真正发展党内民主。
关键词：三重一大 实践 思考
通过近几年的案例发现，执行好“三重一大”对于石油企业从源头上治理腐败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，起到了非常重要的监督保障作用。怎样贯彻执行好“三重一大”集体决策制度，是我们必须认真研究和探讨的重大课题。
一、“三重一大”执行过程中存在的问题
笔者在调查中发现，近年来，石油企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效显著。但个别单位在实践过程也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：权力过于集中，责职不明确。在个别国有企业领导班子中，主要领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策的就是政策；民主意识不强，短期思想重。有的企业主要领导自认为自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议；落实制度不力，作用发挥差，缺乏有效监督，责任追究不力等问题。
二、“三重一大”执行情况的实践与探索
针对以上存在的问题，近年来，石油企业着重从强化学习、制度建设、严格决策程序等方面入手，进行了有益的探索和实践，取得了一定的成效。
（一）强化学习，提高认识，提高执行“三重一大”制度的自觉性。
近年来，各级企业党政一把手带头维护领导班子的团结，加强思想沟通和交流，积极开展批评和自我批评，通过党委会、中心组学习等方式，广泛宣传，认真学习贯彻落实“三重一大”制度的有關文件和相关规定、使各级领导干部真正把握其基本内容和精神实质，增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和责任感，切实增强民主决策、科学决策意识。
（二）严格决策程序，注重决策效果，确保“三重一大”事项科学决策。
一是决策前，统一思想认识。决策前，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先确定议题，对讨论事项进行深入地调查研究，形成可供选择的方案，事先与副职沟通，征求分管副职的意见后，再将决策方案提交会议讨论。二是决策中，充分发扬民主。在决策过程中，按规定程序议事，不搞一言堂，按照民主集中制原则，经过充分讨论，依据多数人意见做出决定。属于行政办公会讨论决策的重大问题，经集体讨论、按有关程序，做出决定。属于职代会职权范围内决定的重大问题交职代会审议决定。三是决策后，强化执行效果。重大问题经集体讨论形成决议后，明确责任部门和责任人，具体负责落实。对集体形成的决议、决定和贯彻落实情况，都在一定范围内进行通报或公示，接受干部职工监督。
（三）制定实施办法，完善配套制度， 确保“三重一大”事项有章可循。
一是在决策方法上坚持“三不决策”，即做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，强化了领导班子的民主意识、大局意识和团结意识，保证了决策科学、落实有力。二是在制度建设方面，公司建立和完善了一整套行之有效的集体决策的规章制度，如：《贯彻和落实“三重一大”决策制度实施细则》、《党委和领导班子工作细则》、《监督部门联系会议制度》、《党委巡视工作管理办法》，对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及责任追究等事项做出了严格的规定，由于制度的健全，确保“三重一大”决策落实到位，有效地保障了在生产经营活动中的公开、公正、公平。
四、整合监督力量，规范程序，确保“三重一大”事项公开透明。
一是加强领导班子内部监督，不断完善领导班子议事规则和决策程序，坚持民主集中制，重大事项必须经班子集体研究决定；二是整合本级监督部门的监督。纪委、人事等部门参与领导干部的选拔任免考核工作、“三重一大”等事项的监督，及时掌握有关情况，提出监督意见，对违纪问题及时进行查处。三是加强上级对下级监督检查。每年上级有关部门要对下级单位“三重一大”决策制度的执行情况进行检查，并把民主生活会、领导干部述职述廉等内容作为党风廉政建设的重要内容之一进行考核，把领导干部的权利随时置于群众监督之下，保证了“三重一大”决策制度的公开与透明，增进了干群关系，促进了基层单位的稳定与发展，营造了和谐环境。
三、取得的成效及思考
通过“三重一大”民主科学决策的实践，近年来，石油企业领导班子工作作风和领导作风得到较大改进。首先领导干部的领导干部党性观念、组织观念和民主意识有了明显的提高，认识到做好“三重一大”工作的重要性。其次企业管理水平得到显著提高。通过“三重一大”问题集体决策，克服和解决企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，加强对国有资产的监督和管理，明确企业经营管理者的责任并调动他们的积极性，使企业的管理体制和决策机制更加科学合理。再其次是充分调动广大职工群众参与企业管理、推动企业发展的积极性和创造性。把决策内容、决策程序、决策结果向职工群众公开，保证了职工群众对企业重大问题决策的知情权、参与权、监督权，拓宽了厂务公开和民主管理的渠道，使职工群众真正成为企业的主人，把全心全意依靠职工群众办好企业的方针落到了实处，推进了企业的改革发展稳定。
关键词：三重一大 实践 思考
通过近几年的案例发现，执行好“三重一大”对于石油企业从源头上治理腐败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，起到了非常重要的监督保障作用。怎样贯彻执行好“三重一大”集体决策制度，是我们必须认真研究和探讨的重大课题。
一、“三重一大”执行过程中存在的问题
笔者在调查中发现，近年来，石油企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效显著。但个别单位在实践过程也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：权力过于集中，责职不明确。在个别国有企业领导班子中，主要领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策的就是政策；民主意识不强，短期思想重。有的企业主要领导自认为自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议；落实制度不力，作用发挥差，缺乏有效监督，责任追究不力等问题。
二、“三重一大”执行情况的实践与探索
针对以上存在的问题，近年来，石油企业着重从强化学习、制度建设、严格决策程序等方面入手，进行了有益的探索和实践，取得了一定的成效。
（一）强化学习，提高认识，提高执行“三重一大”制度的自觉性。
近年来，各级企业党政一把手带头维护领导班子的团结，加强思想沟通和交流，积极开展批评和自我批评，通过党委会、中心组学习等方式，广泛宣传，认真学习贯彻落实“三重一大”制度的有關文件和相关规定、使各级领导干部真正把握其基本内容和精神实质，增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和责任感，切实增强民主决策、科学决策意识。
（二）严格决策程序，注重决策效果，确保“三重一大”事项科学决策。
一是决策前，统一思想认识。决策前，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先确定议题，对讨论事项进行深入地调查研究，形成可供选择的方案，事先与副职沟通，征求分管副职的意见后，再将决策方案提交会议讨论。二是决策中，充分发扬民主。在决策过程中，按规定程序议事，不搞一言堂，按照民主集中制原则，经过充分讨论，依据多数人意见做出决定。属于行政办公会讨论决策的重大问题，经集体讨论、按有关程序，做出决定。属于职代会职权范围内决定的重大问题交职代会审议决定。三是决策后，强化执行效果。重大问题经集体讨论形成决议后，明确责任部门和责任人，具体负责落实。对集体形成的决议、决定和贯彻落实情况，都在一定范围内进行通报或公示，接受干部职工监督。
（三）制定实施办法，完善配套制度， 确保“三重一大”事项有章可循。
一是在决策方法上坚持“三不决策”，即做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，强化了领导班子的民主意识、大局意识和团结意识，保证了决策科学、落实有力。二是在制度建设方面，公司建立和完善了一整套行之有效的集体决策的规章制度，如：《贯彻和落实“三重一大”决策制度实施细则》、《党委和领导班子工作细则》、《监督部门联系会议制度》、《党委巡视工作管理办法》，对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及责任追究等事项做出了严格的规定，由于制度的健全，确保“三重一大”决策落实到位，有效地保障了在生产经营活动中的公开、公正、公平。
四、整合监督力量，规范程序，确保“三重一大”事项公开透明。
一是加强领导班子内部监督，不断完善领导班子议事规则和决策程序，坚持民主集中制，重大事项必须经班子集体研究决定；二是整合本级监督部门的监督。纪委、人事等部门参与领导干部的选拔任免考核工作、“三重一大”等事项的监督，及时掌握有关情况，提出监督意见，对违纪问题及时进行查处。三是加强上级对下级监督检查。每年上级有关部门要对下级单位“三重一大”决策制度的执行情况进行检查，并把民主生活会、领导干部述职述廉等内容作为党风廉政建设的重要内容之一进行考核，把领导干部的权利随时置于群众监督之下，保证了“三重一大”决策制度的公开与透明，增进了干群关系，促进了基层单位的稳定与发展，营造了和谐环境。
三、取得的成效及思考
通过“三重一大”民主科学决策的实践，近年来，石油企业领导班子工作作风和领导作风得到较大改进。首先领导干部的领导干部党性观念、组织观念和民主意识有了明显的提高，认识到做好“三重一大”工作的重要性。其次企业管理水平得到显著提高。通过“三重一大”问题集体决策，克服和解决企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，加强对国有资产的监督和管理，明确企业经营管理者的责任并调动他们的积极性，使企业的管理体制和决策机制更加科学合理。再其次是充分调动广大职工群众参与企业管理、推动企业发展的积极性和创造性。把决策内容、决策程序、决策结果向职工群众公开，保证了职工群众对企业重大问题决策的知情权、参与权、监督权，拓宽了厂务公开和民主管理的渠道，使职工群众真正成为企业的主人，把全心全意依靠职工群众办好企业的方针落到了实处，推进了企业的改革发展稳定。