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【正】 在现代国家,社会分工的专门化促使各种社会组织角色和功能的专业化。一定意义上说,政府作为社会中最有影响力的政治设施,其角色和功能可概括为制定和实施公共政策。按照现代政治学的理论和行政理念,政府应克尽职守,为国民提供高质量高效率的行政服务。这种服务的最基本特点是向社会提供“软产品”——政策。