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国有企业资本结构失衡的主要原因是:企业市场经营能力和获利水平较低,不能满足自身资本需求,只能从外部借入或贷款,在不断的循环周期中形成负债比率偏高的状况.对国有企业资本结构的优化,可以按照企业负债率高低和经营状况,将其分成正常企业、亏损严重企业、可正常化或潜在正常化等三类企业,以便根据不同情况采取不同的优化措施.