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企业效能监察是企业管理的再管理、监督的再监督，也是纪检监察工作融入企业管理和服务企业发展大局的有效途径。有效发挥效能监察工作在企业改革发展、安全生产和经营管理中的作用，实现价值最大化是效能监察工作的根本追求。近年来，神华宁煤集团白芨沟煤矿把效能监察工作作为服务、推动和促进企业中心工作开展的着力点，主动融入企业管理实践，积极拓宽效能监察领域，有效把握制约企业发展的重点环节，把各级管理人员的执行力建设作为效能监察工作价值体现的起爆点，努力增强责任意识，不断提高工作效率，较好地促进了企业安全生产和经营管理工作科学、安全、高效发展。
一、全方位认识，结合企业特点，创新发展，不断提高效能监察在企业中心工作中的价值定位
在企业改革发展快速推进的过程中，制约企业快速发展的因素很多，如思想观念滞后、工作作风拖沓、落实重点工作乏力等。效能监察工作就要紧紧抓住影响企业发展的阻力因素，做好推动作风转变、促进工作落实、提高工作效率、增强责任意识的文章。近年来，白芨沟煤矿按照神华宁煤集团“一优三减两提高”的要求，加大矿井减化优化步伐，基本形成“一井一面”的生产格局。矿党政一班人积极加快理论创新，提出了“目标=安全 质量 执行力”的指导思想，把执行力摆在与安全、质量同等重要的位置。成立了以纪检监察为主要牵头部门的效能监察机构，坚持以推动工作落实、监督干部作风转变为着力点，以督办、督导、监察为主要形式，加大抓重要工作落实的力度，特别是对双休日、节假日管理人员值班、跟班、带班情况的督办力度；对瓦斯治理、机电运输、本质安全体系建设等重点工作进行立项开展效能监察。纪检监察部门在工作内容和职能转变上不断创新和拓展，变被动检查为主动参与，督办督导为效能考核，有效提升了效能监察在企业中心工作中的价值定位。
二、深层次拓展，把住关键环节，优化内容，不断提升效能监察在企业中心工作中的基础地位
效能监察相对于企业的战略目标而言，它是一种重要的手段性工具。从企业实际看，效能监察工作只有促使企业成员改进工作效能，提高整个企业的运转效率，促成企业战略目标的实现，才能提升其在企业中心工作的基础地位，才能实现效能监察价值的最大化。基于这样的认识定位，白芨沟煤矿针对生产经营管理中存在的效益、效率、质量等问题，在开展持续不断的效能监察的基础上，认真分析、系统思考，把效能监察的内容进一步优化，紧紧抓住关系企业发展、制约企业改革的关键问题，实施对中层管理人员的领导力、管理力和执行力建设的效能监察，构建了以效能监察为核心的执行力建设体系。其核心内容就是将效能监察工作方法和精细化管理原理，应用于企业领导力、管理力和执行力建设工作实际。针对执行规章制度不严格、不到位、落实上级要求打折扣、走过场，学风和思想作风不扎实、不端正等问题，以提升执行力建设为核心要求，服务企业战略目标。通过PDCA循环管理机制对队伍建设工作实施效能管理的长效机制。
1.在制度化上下功夫。积极构建效能监察的制度保障体系，在效能监察领导小组领导下，形成了纪检监察部门负责、业务部门落实、效能监察办公室系统考核的工作格局，在日常工作中，坚持定期组织召开效能监察推进会，先后制定出台了《效能监察工作意见》、《效能监察暂行规定》、《效能监察成果核定办法》和《交通监察奖惩制度》，特别是围绕中层管理人员领导力、管理力和执行力的效能监察，出台了《安全生产问责制》、《限时办结及工作复命制》、《中层管理人员管理力、执行力效能监察实施办法》、《中层管理人员作风建设十条禁令》等多项效能监察工作制度；围绕人、财、物重点环节管理，配合相关部门修改完善制度30余项。一系列效能监察制度的出台，使企业的内控机制得到强化，为效能监察的有序推进奠定了基础。
2.在规范化上做文章。执行力效能监察是一项系统工程，要发挥作用、产生影响，仅仅有相关制度还不够，必须在制度规范化运作上做文章。为紧密融入企业中心工作，全面推动企业管理的规范运行，企业在开展效能监察中坚持做到三个融入：一是围绕领导力建设，把效能建设融入企业重大决策的全过程；二是圍绕管理力建设，融入关键点和关键人，及时掌握重要业务部门和中层管理人员情况，定期评价，及时纠偏；三是围绕执行力建设，按照“执行=知道 做到”的要求，把效能监察锁定到每一天的重点工作、每一项工作的重点环节，按照任务量化、分解、检查、落实、考核、评价的流程，实施过程控制，适时督办。实施一线工作法，完善惩戒机制，对违反制度、执行不力的行为严格进行问责，确保责任追究到每一个层级、每一个职级、每一个岗位，做到不手软、不走样，确保执行效果。
3.在经常化上抓始终。我们坚持一事一督察、一人一档案、一月一评定，建立了日工作督办、周工作检查、月工作考核的经常化工作机制。每一天的工作情况作为早会的主要内容进行通报考核，并和各级管理人员使用紧密挂钩，形成机制，合理有序地进行工作安排，实现了效能监察工作无空档、经常化。
4.在责任化上抓落实。效能监察的目标在于提高管理水平、提升监察质量，促进企业提高效益。开展执行力为核心的效能监察，手段在于强化各级管理人员的责任意识，提升履职能力。我们从加强企业领导力、管理力和执行力入手，把重点放在各级管理人员执行命令和企业各项规章制度的履行职责上，提出了保障执行力的“四条处理原则”，即凡不履行职责或不正确履行职责的人员，矿纪委都要进行警示谈话并记录在案，同时作为对管理人员的考核依据；凡不履行职责或不正确履行岗位职责，对企业造成损失的人员，都要严肃处理；凡违规违纪的人员，都要追究相关党纪、政纪和法律责任；凡在效能监察中发现的问题，矿纪委都要下发《监察建议书》，责令有关部门、单位和个人限期进行整改，形成环环相扣的责任体系。
三、程序化推进，构建工作模型，闭环管理，不断提升效能监察在企业中心中的综合效应
确立科学的效能监察评价体系，是实现企业效能监察工作科学发展的关键，是推进和深化效能监察工作的前提和基础。就目前来看，还存在着效能标准不确定、考核体系不够系统、考核方法不够科学、考核主体不够广泛、考核结果运用不完全到位的问题。深化效能监察工作，还要进行积极有效的探索。
1.完善考核内容，构建科学的效能监察评价体系。深化企业效能监察工作，必须构建效能监察的工作模型，建立以选题立项、履行职责、整改纠偏、监督奖惩为主要内容的科学评价体系。
2.拓宽评价主体，努力形成员工广泛参与的新体制。评价主体的多元化、广泛性是评价结果客观公正的重要保证。白芨沟煤矿在开展效能监察的过程中，在全矿聘任了35位效能监察员，制定了评价标准，形成了部门之间评、效能监察员评和员工代表评的评价格局，实现了评价主体的多元化，提升了效能监察的公信力。
3.规范评价方法，实现效能监察考核的科学化。针对效能监察问题反复出现的情况把PDCA循环管理机制运用到效能监察工作之中，对每一个效能监察项目实施闭环管理，保证效能监察工作始终处于螺旋式上升、不断进一步的过程。要结合信息技术发展的要求，把“制度 技术”的方式融入到权利监督、资金监控、权力运行等各个方面，实现效能监察方式的全面创新。
4.创新评价工作机制，加大考核结果运用。在成果运用方面，制定明确的、权威的、具有可操作性的保证成果能够运用的制度。实行考核结果公开制度，加大考核结果的奖惩力度，把考核结果存入管理人员廉洁档案，作为选拔任用管理人员的重要依据。
实践无坦途、创新无止境，效能监察工作有着丰富的实践内容和广阔的发展空间，也为效能监察工作提供了展示价值的新舞台。从这个意义上说，效能监察只要自觉立足实际、融入管理，就能实现价值的最大化，就能成为助推企业科学发展、安全发展、和谐发展的更大力量。
（作者单位：中国神华集团公司）
一、全方位认识，结合企业特点，创新发展，不断提高效能监察在企业中心工作中的价值定位
在企业改革发展快速推进的过程中，制约企业快速发展的因素很多，如思想观念滞后、工作作风拖沓、落实重点工作乏力等。效能监察工作就要紧紧抓住影响企业发展的阻力因素，做好推动作风转变、促进工作落实、提高工作效率、增强责任意识的文章。近年来，白芨沟煤矿按照神华宁煤集团“一优三减两提高”的要求，加大矿井减化优化步伐，基本形成“一井一面”的生产格局。矿党政一班人积极加快理论创新，提出了“目标=安全 质量 执行力”的指导思想，把执行力摆在与安全、质量同等重要的位置。成立了以纪检监察为主要牵头部门的效能监察机构，坚持以推动工作落实、监督干部作风转变为着力点，以督办、督导、监察为主要形式，加大抓重要工作落实的力度，特别是对双休日、节假日管理人员值班、跟班、带班情况的督办力度；对瓦斯治理、机电运输、本质安全体系建设等重点工作进行立项开展效能监察。纪检监察部门在工作内容和职能转变上不断创新和拓展，变被动检查为主动参与，督办督导为效能考核，有效提升了效能监察在企业中心工作中的价值定位。
二、深层次拓展，把住关键环节，优化内容，不断提升效能监察在企业中心工作中的基础地位
效能监察相对于企业的战略目标而言，它是一种重要的手段性工具。从企业实际看，效能监察工作只有促使企业成员改进工作效能，提高整个企业的运转效率，促成企业战略目标的实现，才能提升其在企业中心工作的基础地位，才能实现效能监察价值的最大化。基于这样的认识定位，白芨沟煤矿针对生产经营管理中存在的效益、效率、质量等问题，在开展持续不断的效能监察的基础上，认真分析、系统思考，把效能监察的内容进一步优化，紧紧抓住关系企业发展、制约企业改革的关键问题，实施对中层管理人员的领导力、管理力和执行力建设的效能监察，构建了以效能监察为核心的执行力建设体系。其核心内容就是将效能监察工作方法和精细化管理原理，应用于企业领导力、管理力和执行力建设工作实际。针对执行规章制度不严格、不到位、落实上级要求打折扣、走过场，学风和思想作风不扎实、不端正等问题，以提升执行力建设为核心要求，服务企业战略目标。通过PDCA循环管理机制对队伍建设工作实施效能管理的长效机制。
1.在制度化上下功夫。积极构建效能监察的制度保障体系，在效能监察领导小组领导下，形成了纪检监察部门负责、业务部门落实、效能监察办公室系统考核的工作格局，在日常工作中，坚持定期组织召开效能监察推进会，先后制定出台了《效能监察工作意见》、《效能监察暂行规定》、《效能监察成果核定办法》和《交通监察奖惩制度》，特别是围绕中层管理人员领导力、管理力和执行力的效能监察，出台了《安全生产问责制》、《限时办结及工作复命制》、《中层管理人员管理力、执行力效能监察实施办法》、《中层管理人员作风建设十条禁令》等多项效能监察工作制度；围绕人、财、物重点环节管理，配合相关部门修改完善制度30余项。一系列效能监察制度的出台，使企业的内控机制得到强化，为效能监察的有序推进奠定了基础。
2.在规范化上做文章。执行力效能监察是一项系统工程，要发挥作用、产生影响，仅仅有相关制度还不够，必须在制度规范化运作上做文章。为紧密融入企业中心工作，全面推动企业管理的规范运行，企业在开展效能监察中坚持做到三个融入：一是围绕领导力建设，把效能建设融入企业重大决策的全过程；二是圍绕管理力建设，融入关键点和关键人，及时掌握重要业务部门和中层管理人员情况，定期评价，及时纠偏；三是围绕执行力建设，按照“执行=知道 做到”的要求，把效能监察锁定到每一天的重点工作、每一项工作的重点环节，按照任务量化、分解、检查、落实、考核、评价的流程，实施过程控制，适时督办。实施一线工作法，完善惩戒机制，对违反制度、执行不力的行为严格进行问责，确保责任追究到每一个层级、每一个职级、每一个岗位，做到不手软、不走样，确保执行效果。
3.在经常化上抓始终。我们坚持一事一督察、一人一档案、一月一评定，建立了日工作督办、周工作检查、月工作考核的经常化工作机制。每一天的工作情况作为早会的主要内容进行通报考核，并和各级管理人员使用紧密挂钩，形成机制，合理有序地进行工作安排，实现了效能监察工作无空档、经常化。
4.在责任化上抓落实。效能监察的目标在于提高管理水平、提升监察质量，促进企业提高效益。开展执行力为核心的效能监察，手段在于强化各级管理人员的责任意识，提升履职能力。我们从加强企业领导力、管理力和执行力入手，把重点放在各级管理人员执行命令和企业各项规章制度的履行职责上，提出了保障执行力的“四条处理原则”，即凡不履行职责或不正确履行职责的人员，矿纪委都要进行警示谈话并记录在案，同时作为对管理人员的考核依据；凡不履行职责或不正确履行岗位职责，对企业造成损失的人员，都要严肃处理；凡违规违纪的人员，都要追究相关党纪、政纪和法律责任；凡在效能监察中发现的问题，矿纪委都要下发《监察建议书》，责令有关部门、单位和个人限期进行整改，形成环环相扣的责任体系。
三、程序化推进，构建工作模型，闭环管理，不断提升效能监察在企业中心中的综合效应
确立科学的效能监察评价体系，是实现企业效能监察工作科学发展的关键，是推进和深化效能监察工作的前提和基础。就目前来看，还存在着效能标准不确定、考核体系不够系统、考核方法不够科学、考核主体不够广泛、考核结果运用不完全到位的问题。深化效能监察工作，还要进行积极有效的探索。
1.完善考核内容，构建科学的效能监察评价体系。深化企业效能监察工作，必须构建效能监察的工作模型，建立以选题立项、履行职责、整改纠偏、监督奖惩为主要内容的科学评价体系。
2.拓宽评价主体，努力形成员工广泛参与的新体制。评价主体的多元化、广泛性是评价结果客观公正的重要保证。白芨沟煤矿在开展效能监察的过程中，在全矿聘任了35位效能监察员，制定了评价标准，形成了部门之间评、效能监察员评和员工代表评的评价格局，实现了评价主体的多元化，提升了效能监察的公信力。
3.规范评价方法，实现效能监察考核的科学化。针对效能监察问题反复出现的情况把PDCA循环管理机制运用到效能监察工作之中，对每一个效能监察项目实施闭环管理，保证效能监察工作始终处于螺旋式上升、不断进一步的过程。要结合信息技术发展的要求，把“制度 技术”的方式融入到权利监督、资金监控、权力运行等各个方面，实现效能监察方式的全面创新。
4.创新评价工作机制，加大考核结果运用。在成果运用方面，制定明确的、权威的、具有可操作性的保证成果能够运用的制度。实行考核结果公开制度，加大考核结果的奖惩力度，把考核结果存入管理人员廉洁档案，作为选拔任用管理人员的重要依据。
实践无坦途、创新无止境，效能监察工作有着丰富的实践内容和广阔的发展空间，也为效能监察工作提供了展示价值的新舞台。从这个意义上说，效能监察只要自觉立足实际、融入管理，就能实现价值的最大化，就能成为助推企业科学发展、安全发展、和谐发展的更大力量。
（作者单位：中国神华集团公司）