新一轮粮改的突破及其局限性

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2004年的中央1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和国务院17号文件《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,在我国20多年的粮食流通体制改革进程中具有里程碑意义.中央1号文件的第十七条对新一轮粮改的市场化目标和所应把握的重点环节提出了原则性意见.国务院17号文件共八个部分、三十六条,以中央1号文件精神为指导,对新一轮粮改作出了全面部署.这两份重要文件使粮改向着市场化的方向迈出了具有决定性意义的坚实步伐,也可以说是迈出了最后一步.如何评价这一轮粮改?据我的观察和分析,这一轮粮改至少在三个方面取得了突破性进展,对我国建立新型粮食流通体制具有决定性意义;与此同时,有些方面的制度安排究竟效果如何还有待继续观察.
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