浅谈农民教育培训工作存在的问题

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  社会主义新农村建设需要一大批有文化、懂技术、善经营的新型农民,但与之相适应的新型农民培育却进展缓慢,培育新型农民,既是新农村建设的当务之急,也是农业可持续发展的长远大计。虽然我县农民教育培训工作取得长足发展,但同广大农民群众的实际需求还有一些差距,还存在一些问题和不足。我们必须立足当前,着眼长远,及时解决新型农民培训中出现的问题。
  
  一、我县农民教育培训工作现状
  
  1 初步建立起农民教育培训保障体系。全县成立了农民教育工作领导小组,下设办公室,负责农民教育的日常工作。2008年,我县出台了《关于进一步加强农民教育的意见》,将农民教育工作纳入政府重要议程。领导小组每年都下发农民教育工作实施意见,制定详细具体的工作配档。明确培训时间和责任单位。
  
  2 初步搭建了新型农民教育培训平台。目前,我县有12所农民成人学校,教师94名。各培训单位积极探索,形成了课堂教学案例分析、田间地头现场观摩、专家教授跟踪服务等多种教育培训方法。围绕农民教育培训,积极整合教育培训资源,加强培训机构建设,抓好实训基地建设,不断完善师资队伍。
  
  3 努力丰富农民教育培训模式。探索实行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训模式,按照“培训一人,转移就业一人,富裕一家”的要求,突出抓好农村实用技术、职业技能、创业本领等三个方面的培训,大力开展“送岗到农家”活动,加快了农村剩余劳动力的转移。
  
  4 不断创新农民教育方式方法。在给予农民的同时教育农民。紧紧抓住实施一系列惠农政策的绝佳教育时机,全面渗透对农民的教育。在教育农民的同时组织农民。利用教育培训的机会,把农民组织起来成立各种民间组织、协会,并发挥其作用,带领群众致富。在组织农民的同时启发农民。
  
  二、我县农民教育培训工作中存在的问题
  
  1 农民教育培训资源有待整合。农民的教育培训工作分部门开展,各部门到镇、村办班培训时都是各自为政,培训内容和培训对象有时重复交叉,容易出现旱涝不均的现象。农业和科技部门的技术优势,教育部门的阵地、教学和设备优势,劳保部门的劳动力转移和技能培训资源,现在都是多头管理,总体上比较散,没有形成合力。
  
  2 人员结构不合理,师资力量薄弱。农民培训要求有各方面专业教师来承担教学培训任务。由于现行人事制度问题,各单位非专业人员调入得较多,他们没经过专业培训学习,也没有实践生产经验,根本无法承担培训任务。技术人员知识也已老化,对新知识只是自学理解,也没有进行专业培训或系统学习,很多培训内容只能另外聘请教师,师资力量严重不足。
  
  3 经费投入保障不足。农民培训缺乏稳定地经费来源,虽然政策上规定了农民教育培训经费,但由于经济水平上的差距,经费很难落到实处,现有的培训规模小、档次低,远不能满足农民和用工单位的需求。由于缺乏原始积累、设施和设备等固定资投入资金较少,一些培训机构有实无名,有办学场地的大多数也只有简陋的教室和陈旧的桌椅,工作中缺少培训内容,发展中缺少支点。
  
  三、加强农民教育培训工作的建议
  
  要进一步搞好农民教育培训工作,需要在理顺农民教育培训体制、整合农民教育资源、强化农民教育创新等方面下功夫,需要在寻求更适合当前形势发展、更利于现代科学技术传播、更利于农民接受的方式等方面做文章。
  
  1 完善农民教育培训体制。建议成立联席会议制度,对农民教育培训专项资金进行统一调配,实现责权统一,充分调动各单位抓农民教育培训的积极性。进一步加强督导检查,加快探索建立农民教育培训工作评价指标体系,切实加强对农民教育培训工作的监督考核,确保抓出成效。
  
  2 整合农民教育培训资源。建立农业科技服务总站,设置公开电话,在各小组成员单位设立服务站,在各镇农业服务中心设立服务点,建成全市统一协调的服务网络,形成完整的服务体系,有效整合教育、科技、劳动、农业、海渔、畜牧、农机等部门的科技资源。服务总站接到农民技术方面的求助电话后,立即批转到相关服务站,相关服务站和服务点迅速为农民提供紧急技术服务,在解决具体科技问题的过程中,提升农民的科技文化素质。
  
  3 加强农民教育培训基地建设。要推进农民教育培训工作,需要针对镇现有的实训基地不能适应不同层次农民培训需求的实际,建议进一步加大资金投入,按照各镇建成一处具有一定培训规模的培训基地的总体目标,加快培训基地建设。围绕发展特色产业,科学设置培训专业,加强企地联合,开展订单式培训,加快农村劳动力转移步伐。同时,进一步加快城镇建设,加强创业引导,落实创业扶持政策,帮助更多的农民到镇驻地发展创业。通过加快农村土地流转,促进种植、养殖规模经营,实现农民转产转业,就地就近转移。
  
  四、拓宽农民教育培训的资金渠道
  
  农民教育培训是一项公益性、社会性的事业,要把农民教育纳入农业和农村经济发展规划统筹考虑,不断增加财政投入。坚持多形式、多层次、多渠道、“大家办”的方针,着力建立社会推动与投入机制,鼓励扶持社会力量参与教育培训农民,使农民教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。
  总之,要进一步搞好农民教育培训工作,需要在理顺农民教育培训体制、整合农民教育资源、加大资金投入、强化农民教育创新等方面下功夫,政府部门应该不断地健全和完善农民教育培训机构,解决存在实际问题,为我县农村培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
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