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社会保障作为公共服务的重要组成部分，其主要职责是为人们的养老、医疗、失业、工伤、生育以及最低生活保障提供基础层面的制度性安排。包容性增长概念的提出，使得社会保障体制的建设摆在了非常重要的位置，因为健全的社会保障体制是实现包容性增长的重要公共政策手段。随着我国经济的高速发展，社会保障体制所呈现的问题目益明显，而归根结底是由于社会保障体制的不均等化，因此，构建一个均等化的社会保障体制势在必行。针对我国目前的状况，本文构建了“包容性”的社会保障体制，并提出具体实施方法。