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摘要：档案是文化建设工程中的一个子项，承载着独特的重要使命，記录历史，具有原始性、真实性和权威性，为延续文明，提供文化引领，塑造民族精神发挥了积极的作用。因此，我们从文化高度认识档案就显得十分必要，在反映文化内涵的基础上，对传统文化吐故纳新，使档案事业挖掘历史、弘扬民族、发展地方文化的过程中得以再丰富、再发展、再升华，做好基层档案管理工作就显得尤为重要。
关键词：科学发展；农村基层档案管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-000-01
一、夯实发展基础
1.按照国家二级、三级档案馆标准要求，做好档案管理和业务指导工作；认真贯彻落实《国家档案局第八号令》、《国家档案局第九号令》及省市文件精神，全面做好各单位文书档案归档范围和保管期限表的修订工作。加强档案资源体系建设，做好档案修复和抢救工作以及国家审计验收的准备工作；依法及时接应各种门类和载体的档案进馆工作；开展重大活动、重大事件、重点项目和涉及民生的资料征集工作；密切关注政府机构和事业单位改革进程，明确撤并单位档案的归属和流向。
2.推进档案安全体系建设，提高安全意识。档案作为不可再生的信息资源，一旦损毁，将给国家和人民群众造成不可弥补的损失。因此，要加强档案库房的安全管理，做好“八防”工作（防盗、火、鼠、虫、尘、潮、光、高温），做好库房温湿度等各项检测记录，充分发挥保护设备作用，能够应急处理突发安全时间，确保档案资料的完整、安全；严把安全保密关，建立健全各项制度，确保档案资料不丢失、不泄密。
3.强化信息化建设。开展馆藏珍贵、重要和利用频繁的纸质档案全文数据库建设，适时进行珍贵、重要档案数据异地异质备份工作。认真做好《电子档案移交与接收办法》的贯彻落实工作，把电子档案纳入档案资源体系。紧跟时代步伐，大力加强档案信息化建设，不因滞后而被信息社会淘汰。重点推进婚姻、工人调配、社保离退人员等档案数据库的建设。到民政局、人社局、社会保险局等业务部门协调工作，逐步实现民生档案资源共建共享，为人民群众提供便捷的档案信息服务。
二、提升服务水平
1.社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动。以其为载体，促进示范乡镇、村创建活动为载体，促进农村建设档案工作全面开展，“一网三站”。
进一步增强做好新农村建设档案工作的使命感和责任感。夯实新农村建设档案工作的基础，坚强农业农村档案资源建设，共用件完善的新农村建设档案信息网络。公开档案信息，以满足农民的信息需求。村里形成文书、基建、会计、声像、实物等各类档案，实行规范化管理。同时建立各项档案管理、借阅等制度，确保新农村档案的安全和有效利用。档案局要加大服务指导力度，不仅为乡镇、社区建立档案，还有新型经济组织、社会组织的档案指导工作，为所辖的养殖、种植等专业大户建立家庭档案。加强重大项目和企业档案工作。围绕党委和政府实施的建设项目，贯彻落实《档案工作规范化管理评估办法》加大档案工作指导力度，及时跟进，跟踪服务。
2.档案利用服务民生。以“记录民生、保障民生、服务民生”为指导方针，进一步指导就业档案、安全生产档案、社会和医疗保险档案，增加馆藏民生档案比例。充分发挥馆藏档案资源优势，坚持立足档案，面向社会，大力开发档案信息资源，认真履行服务承诺，满腔热情地为社会各界和广大人民群众服务。为解决广大人民群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的切身利益，维护社会的稳定，发挥了重要作用。
三、打造文化品牌
汲取档案文化营养，培育民族精神。深入研究馆藏，挖掘档案文化瑰宝。开展爱国、爱家乡、爱民族是最有效的形式。档案本身不是商品，但经过档案文化形式的转化，也能产生经济和社会效益。
1.建立爱国主义基地。举办档案史料真品展，加强中小学档案教育社会实践基地建设，利用档案文化进行爱国主义教育，可以探寻历史发展的轨迹和规律，是向人们进行思想道德教育的生动教材。通过学习仁人志士的高尚情操，感受中华民族历尽劫难而生生不息的强大力量。
2.做好档案史料开发工作。民间文化凝聚着民族精神的魂和根，是民族个性和情感传衍的载体和支柱，是百姓世代相传的财富，要积极创造条件，主动征集。完成当地《档案志》的编辑出版工作，针对社会热点问题进行选题。
四、推进相关业务
加强档案法制工作。依据档案相关法律法规，以推行政执法责任制为抓手，档案法制建设深入开展，使档案事业步入法制化轨道。首先，组织开展档案年度执法检查。年底，对档案工作进行年度检查。包括机关档案工作组织管理、档案业务建设、档案基础设施建设、档案信息化建设和档案开发利用工作以及各年度档案归档文件整理情况和机关档案工作等级认定情况等。按照程序、步骤进行。通过本单位自检、机关协作组内互检的方式，检查组采取听、看、议的方法进行，认真填写了《现场检查情况记录表》和《整改情况记录表》，及时提出各单位档案工作中存在的问题并进行反馈。同人大联合开展档案行政执法大检查，然后进行综合评议，将结果进行通报。对档案管理混乱的单位要提出整改措施，并进行跟踪复查、监督。扩大档案管理工作的社会影响，提高声誉，坚定档案部门依法治档信息，提高档案行政执法的能力。
其次，档案法制宣传形式多样。按照《中华人民共和国档案法》、《省档案管理条例》，根据省、市档案局的工作部署，一方面编发档案宣传短讯，扩大档案工作影响面；另一方面现场发放档案法制宣传资料。
五、增强创新能力
1.以基层规范化建设为重点，档案工作水平全面提升
有序开展档案等级认定工作。档案等级认定工作是档案管理工作中的重中之重，业务指导科要按照工作计划，做出年度、季度、月份的活动安排，到相关部门，对照上级标准，进行指导和监督；档案业务培训全方位开展。为扩大档案人员受教育面，规范基层档案管理工作，举办档案人员上岗培训班、民营企业档案培训班，以及业务技能专题培训班，提升全县档案工作水平。
2.以数字档案馆建设为目标，信息化建设力度进一步加大
加快馆藏档案数字化扫描进度。加大资金投入力度，加快馆藏档案的全文扫描和目录输入工作。馆藏民生档案数字化扫描比例应达到5%，目录数据化达要到90%。建立档案网站。进行栏目设置，进行业务指导、宣传教育内容，提高便民意识，提高效能。推进数字档案室试点工作。数字档案室是数字档案馆的基础之一。通过宣传发动和具体指导，确定几个数字档案室试点单位，拉动基层数字化建设的发展。总之，要加大档案执法的力度，增强创新意识、争先进位意识，适应新形势需要，为人民生活、经济发展、领导决策提供优质服务。
关键词：科学发展；农村基层档案管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-000-01
一、夯实发展基础
1.按照国家二级、三级档案馆标准要求，做好档案管理和业务指导工作；认真贯彻落实《国家档案局第八号令》、《国家档案局第九号令》及省市文件精神，全面做好各单位文书档案归档范围和保管期限表的修订工作。加强档案资源体系建设，做好档案修复和抢救工作以及国家审计验收的准备工作；依法及时接应各种门类和载体的档案进馆工作；开展重大活动、重大事件、重点项目和涉及民生的资料征集工作；密切关注政府机构和事业单位改革进程，明确撤并单位档案的归属和流向。
2.推进档案安全体系建设，提高安全意识。档案作为不可再生的信息资源，一旦损毁，将给国家和人民群众造成不可弥补的损失。因此，要加强档案库房的安全管理，做好“八防”工作（防盗、火、鼠、虫、尘、潮、光、高温），做好库房温湿度等各项检测记录，充分发挥保护设备作用，能够应急处理突发安全时间，确保档案资料的完整、安全；严把安全保密关，建立健全各项制度，确保档案资料不丢失、不泄密。
3.强化信息化建设。开展馆藏珍贵、重要和利用频繁的纸质档案全文数据库建设，适时进行珍贵、重要档案数据异地异质备份工作。认真做好《电子档案移交与接收办法》的贯彻落实工作，把电子档案纳入档案资源体系。紧跟时代步伐，大力加强档案信息化建设，不因滞后而被信息社会淘汰。重点推进婚姻、工人调配、社保离退人员等档案数据库的建设。到民政局、人社局、社会保险局等业务部门协调工作，逐步实现民生档案资源共建共享，为人民群众提供便捷的档案信息服务。
二、提升服务水平
1.社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动。以其为载体，促进示范乡镇、村创建活动为载体，促进农村建设档案工作全面开展，“一网三站”。
进一步增强做好新农村建设档案工作的使命感和责任感。夯实新农村建设档案工作的基础，坚强农业农村档案资源建设，共用件完善的新农村建设档案信息网络。公开档案信息，以满足农民的信息需求。村里形成文书、基建、会计、声像、实物等各类档案，实行规范化管理。同时建立各项档案管理、借阅等制度，确保新农村档案的安全和有效利用。档案局要加大服务指导力度，不仅为乡镇、社区建立档案，还有新型经济组织、社会组织的档案指导工作，为所辖的养殖、种植等专业大户建立家庭档案。加强重大项目和企业档案工作。围绕党委和政府实施的建设项目，贯彻落实《档案工作规范化管理评估办法》加大档案工作指导力度，及时跟进，跟踪服务。
2.档案利用服务民生。以“记录民生、保障民生、服务民生”为指导方针，进一步指导就业档案、安全生产档案、社会和医疗保险档案，增加馆藏民生档案比例。充分发挥馆藏档案资源优势，坚持立足档案，面向社会，大力开发档案信息资源，认真履行服务承诺，满腔热情地为社会各界和广大人民群众服务。为解决广大人民群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的切身利益，维护社会的稳定，发挥了重要作用。
三、打造文化品牌
汲取档案文化营养，培育民族精神。深入研究馆藏，挖掘档案文化瑰宝。开展爱国、爱家乡、爱民族是最有效的形式。档案本身不是商品，但经过档案文化形式的转化，也能产生经济和社会效益。
1.建立爱国主义基地。举办档案史料真品展，加强中小学档案教育社会实践基地建设，利用档案文化进行爱国主义教育，可以探寻历史发展的轨迹和规律，是向人们进行思想道德教育的生动教材。通过学习仁人志士的高尚情操，感受中华民族历尽劫难而生生不息的强大力量。
2.做好档案史料开发工作。民间文化凝聚着民族精神的魂和根，是民族个性和情感传衍的载体和支柱，是百姓世代相传的财富，要积极创造条件，主动征集。完成当地《档案志》的编辑出版工作，针对社会热点问题进行选题。
四、推进相关业务
加强档案法制工作。依据档案相关法律法规，以推行政执法责任制为抓手，档案法制建设深入开展，使档案事业步入法制化轨道。首先，组织开展档案年度执法检查。年底，对档案工作进行年度检查。包括机关档案工作组织管理、档案业务建设、档案基础设施建设、档案信息化建设和档案开发利用工作以及各年度档案归档文件整理情况和机关档案工作等级认定情况等。按照程序、步骤进行。通过本单位自检、机关协作组内互检的方式，检查组采取听、看、议的方法进行，认真填写了《现场检查情况记录表》和《整改情况记录表》，及时提出各单位档案工作中存在的问题并进行反馈。同人大联合开展档案行政执法大检查，然后进行综合评议，将结果进行通报。对档案管理混乱的单位要提出整改措施，并进行跟踪复查、监督。扩大档案管理工作的社会影响，提高声誉，坚定档案部门依法治档信息，提高档案行政执法的能力。
其次，档案法制宣传形式多样。按照《中华人民共和国档案法》、《省档案管理条例》，根据省、市档案局的工作部署，一方面编发档案宣传短讯，扩大档案工作影响面；另一方面现场发放档案法制宣传资料。
五、增强创新能力
1.以基层规范化建设为重点，档案工作水平全面提升
有序开展档案等级认定工作。档案等级认定工作是档案管理工作中的重中之重，业务指导科要按照工作计划，做出年度、季度、月份的活动安排，到相关部门，对照上级标准，进行指导和监督；档案业务培训全方位开展。为扩大档案人员受教育面，规范基层档案管理工作，举办档案人员上岗培训班、民营企业档案培训班，以及业务技能专题培训班，提升全县档案工作水平。
2.以数字档案馆建设为目标，信息化建设力度进一步加大
加快馆藏档案数字化扫描进度。加大资金投入力度，加快馆藏档案的全文扫描和目录输入工作。馆藏民生档案数字化扫描比例应达到5%，目录数据化达要到90%。建立档案网站。进行栏目设置，进行业务指导、宣传教育内容，提高便民意识，提高效能。推进数字档案室试点工作。数字档案室是数字档案馆的基础之一。通过宣传发动和具体指导，确定几个数字档案室试点单位，拉动基层数字化建设的发展。总之，要加大档案执法的力度，增强创新意识、争先进位意识，适应新形势需要，为人民生活、经济发展、领导决策提供优质服务。