论文部分内容阅读
长期以来，我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效。党的十七届五中全会，党又提出了“实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作”，深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。
一、群众工作是信访工作的根基和支撑
首先，信访工作是群众工作的重要形式。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，信访工作连着两头，一头是党和政府，另一头是人民群众，处理信访问题的过程，就是各级领导干部了解民意、汇集民智、关心民生、分析研究社会矛盾、调整完善政策、改进工作方法、提高工作水平的过程，也是各级组织全方位做群众工作的过程。其次，信访工作是反映群众意愿的重要窗口。通过信访渠道反映出的问题几乎涵盖了群众工作可以涉及的各个方面，群众工作中各种热点、难点问题都可以通过信访渠道最直接、最真实、最迅速地表现出来。再次，信访工作是检验群众工作效果的重要标尺。信访工作的核心就是为了解决问题，信访部门要承担起化解社会矛盾，增强和谐因素的责任，积极为人民群众办实事、解难事，要能适应新时期群众工作的内在要求，信访问题解决的好不好，群众拥护不拥护、赞成不赞成，就是对群众工作效果最实际、最直接的验证。所以，群众工作在很大程度上体现于信访工作，不能离开信访工作谈群众工作，更不能离开群众工作就信访讲信访，要围绕当今经济、政治、社会变革转型的大环境，深入研究新时期信访工作的特点和规律，把握新形势下群众工作的新特点新要求，将信访工作有机地更好地纳入群众工作体系，提高群众工作的针对性和实效性，用群众工作统揽信访工作，以推进信访工作更好地走向科学化轨道，实现构建和谐社会的大目标。
二、用群众工作理念构建信访工作新格局
信访是具体、细致的群众工作，必须从推进建设群众工作长效机制的高度，不断转变思想观念，创新工作机制，改进工作方法，这是做好群众工作的保障。（1）创新理念。深入探索用群众工作的理念、思路和方法，引领信访工作实践。解决信访问题既要坚持群众观点，相信群众，尊重群众，牢固树立群众利益无小事的观念，带着深厚感情做工作，真心实意地为群众着想，切实维护和代表群众利益，同时也要坚持群众路线的工作方法，深入群众，了解群众，依靠群众，认真倾听他们的利益诉求，善于在复杂形势下与群众沟通，正确宣传党的政策和国家的法律，化解矛盾，理顺情绪，激发群众的主人翁意识和社会责任感。为此，必须转变就信访抓信访、只靠信访部门抓信访的观念，树立抓信访就是抓民生、抓和谐、拆执政能力的观念，进而形成用群众工作统揽信访和稳定工作的观念。（2）拓展职能，坚持用群众工作统揽信访工作，找准做好新形势下信访工作的现实着力点。信访部门承担着接待群众来访、办理群众来信、督促落实的重要任务，担负着维护群众的合理诉求和合法权益、保持社会稳定等方面的重要职责。传统的信访主要是坐等群众来访，新形势下的信访，就是要改变过去办信接访的工作方式，主动走到基层一线和群众身边，分析社情民意、做好纠纷的排查和预防，尽可能把矛盾化解在萌芽初发状态，实现由被动应对向主动预防、由信访上行到基层化解的转变，实现由过去注重事中受理向事前预防和事后解决的两头延展，实现以听民意、察民情为切入点，强化源头预防职能，以畅通群众诉求通道为着力点，强化事中疏导职能；以提高工作水平为落脚点，强化事要解决职能；要打破信访部门单打独斗的困局，新形势下的信访工作不仅仅只是信访部门的事，要建立“大信访”的工作格局，党委统一领导，各职能部门协调，各方面工作统筹兼顾，社会组织广泛参与，相关单位各负其责，全社会齐抓共管，依靠各方面的力量，全方位开展和做好信访工作。（3）完善制度。加强群众工作的制度建设，推进群众工作和信访工作规范化、常态化，建立一系列行之有效的工作制度。在当前社会转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是阶段性工作，而是需要长期坚持不懈抓的工作，所以必须建立一套完善的制度、形成一种切实有效的保障机制，在联系群众方面，建立领导干部包案制度；在畅通渠道方面，建立领导干部接访制度；在排查化解矛盾纠纷方面，建立社情民意重要信息报告、分析、排查制度；在源头治理方面，建立重大事项风险评估制度；在推动“事要解决”方面，建立首问负责、督查督办制度；在落实责任方面，建立了首办责任制、绩效考核等制度。同时要有效整合社会资源，构筑群众工作网络，建立各级信访组织机构，实现工作重心下移，把信访工作延伸到基层一线和群众身边，搭建基层服务平台，更好的联系群众、服务群众。
实践表明：党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众工作是我们党取得胜利和成就的法宝，群众是基础，古语说得好“船能载舟，也能覆舟”，所以信访工作必须把群众的利益放在首位，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，只要我们坚持从群众中来到群众中去，以群众工作为统领，把加强教育、做好深入细致的思想工作同解决群众反映的实际问题结合起来，切实维护好群众的合理诉求和合法权益，就一定能做好新时期的信访工作，促进社会的和谐稳定。
一、群众工作是信访工作的根基和支撑
首先，信访工作是群众工作的重要形式。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，信访工作连着两头，一头是党和政府，另一头是人民群众，处理信访问题的过程，就是各级领导干部了解民意、汇集民智、关心民生、分析研究社会矛盾、调整完善政策、改进工作方法、提高工作水平的过程，也是各级组织全方位做群众工作的过程。其次，信访工作是反映群众意愿的重要窗口。通过信访渠道反映出的问题几乎涵盖了群众工作可以涉及的各个方面，群众工作中各种热点、难点问题都可以通过信访渠道最直接、最真实、最迅速地表现出来。再次，信访工作是检验群众工作效果的重要标尺。信访工作的核心就是为了解决问题，信访部门要承担起化解社会矛盾，增强和谐因素的责任，积极为人民群众办实事、解难事，要能适应新时期群众工作的内在要求，信访问题解决的好不好，群众拥护不拥护、赞成不赞成，就是对群众工作效果最实际、最直接的验证。所以，群众工作在很大程度上体现于信访工作，不能离开信访工作谈群众工作，更不能离开群众工作就信访讲信访，要围绕当今经济、政治、社会变革转型的大环境，深入研究新时期信访工作的特点和规律，把握新形势下群众工作的新特点新要求，将信访工作有机地更好地纳入群众工作体系，提高群众工作的针对性和实效性，用群众工作统揽信访工作，以推进信访工作更好地走向科学化轨道，实现构建和谐社会的大目标。
二、用群众工作理念构建信访工作新格局
信访是具体、细致的群众工作，必须从推进建设群众工作长效机制的高度，不断转变思想观念，创新工作机制，改进工作方法，这是做好群众工作的保障。（1）创新理念。深入探索用群众工作的理念、思路和方法，引领信访工作实践。解决信访问题既要坚持群众观点，相信群众，尊重群众，牢固树立群众利益无小事的观念，带着深厚感情做工作，真心实意地为群众着想，切实维护和代表群众利益，同时也要坚持群众路线的工作方法，深入群众，了解群众，依靠群众，认真倾听他们的利益诉求，善于在复杂形势下与群众沟通，正确宣传党的政策和国家的法律，化解矛盾，理顺情绪，激发群众的主人翁意识和社会责任感。为此，必须转变就信访抓信访、只靠信访部门抓信访的观念，树立抓信访就是抓民生、抓和谐、拆执政能力的观念，进而形成用群众工作统揽信访和稳定工作的观念。（2）拓展职能，坚持用群众工作统揽信访工作，找准做好新形势下信访工作的现实着力点。信访部门承担着接待群众来访、办理群众来信、督促落实的重要任务，担负着维护群众的合理诉求和合法权益、保持社会稳定等方面的重要职责。传统的信访主要是坐等群众来访，新形势下的信访，就是要改变过去办信接访的工作方式，主动走到基层一线和群众身边，分析社情民意、做好纠纷的排查和预防，尽可能把矛盾化解在萌芽初发状态，实现由被动应对向主动预防、由信访上行到基层化解的转变，实现由过去注重事中受理向事前预防和事后解决的两头延展，实现以听民意、察民情为切入点，强化源头预防职能，以畅通群众诉求通道为着力点，强化事中疏导职能；以提高工作水平为落脚点，强化事要解决职能；要打破信访部门单打独斗的困局，新形势下的信访工作不仅仅只是信访部门的事，要建立“大信访”的工作格局，党委统一领导，各职能部门协调，各方面工作统筹兼顾，社会组织广泛参与，相关单位各负其责，全社会齐抓共管，依靠各方面的力量，全方位开展和做好信访工作。（3）完善制度。加强群众工作的制度建设，推进群众工作和信访工作规范化、常态化，建立一系列行之有效的工作制度。在当前社会转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是阶段性工作，而是需要长期坚持不懈抓的工作，所以必须建立一套完善的制度、形成一种切实有效的保障机制，在联系群众方面，建立领导干部包案制度；在畅通渠道方面，建立领导干部接访制度；在排查化解矛盾纠纷方面，建立社情民意重要信息报告、分析、排查制度；在源头治理方面，建立重大事项风险评估制度；在推动“事要解决”方面，建立首问负责、督查督办制度；在落实责任方面，建立了首办责任制、绩效考核等制度。同时要有效整合社会资源，构筑群众工作网络，建立各级信访组织机构，实现工作重心下移，把信访工作延伸到基层一线和群众身边，搭建基层服务平台，更好的联系群众、服务群众。
实践表明：党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众工作是我们党取得胜利和成就的法宝，群众是基础，古语说得好“船能载舟，也能覆舟”，所以信访工作必须把群众的利益放在首位，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，只要我们坚持从群众中来到群众中去，以群众工作为统领，把加强教育、做好深入细致的思想工作同解决群众反映的实际问题结合起来，切实维护好群众的合理诉求和合法权益，就一定能做好新时期的信访工作，促进社会的和谐稳定。