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建设和谐社会，农民增收，至关重要。农民收入低、增收难原因是多方面的，主要方面可以概括为两个字，一日“多”，二日“小”。破解农民增收难题，就要治“多”治“小”，关键是要提高农业劳动力内在素质。治“多”的办法主要是分流或转移农业剩余劳动力，治“小”的办法主要是实行农业产业化或企业化经营，也就是引导农民向城镇集中，土地向规模经营集中，加快现代农业发展，促进农民增收。