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美国总统布什的8年任期将届满。越来越多的美国人认为,他是一位不顾国内经济、只想赢得传奇战争,以博得历史美名的投机客。留下的烂摊子怎么收?足够继任者头痛。
布什总统路将尽,不少媒体都抢着为他多年政绩做总结。用民调数字归纳对布什的评价,似乎是个不错的方式;目前仅有1/4的美国人,肯定他的施政功绩。
或许有个比较,更容易了解这个比例的含义。事实上,美国自20世纪70年代民调成熟以来,比布什支持率低的总统只有一个,那就是因水门事件下台的尼克松总统,他的声望在1974年重挫到23%,7个月后无奈下台。
乱开战火年花千亿
“9·11”恐怖袭击或许是美国人民难以遗忘的痛,不过讽刺的是,布什上任后最辉煌的时刻,恐怕也在这个时候。所谓的时势造英雄,当他含着泪光宣示美国全力反恐的决心及信心时,全美国都力挺他严惩塔利班,捕捉本·拉登以报国仇家恨。
不过或许是被推翻塔利班政权的胜利冲昏头脑,布什坚持要当正义使者,彻底控制有恐怖组织温床之称的伊拉克,结果让高达17万名美国子弟兵深陷沙漠,进退两难。近4年来,伊拉克战争已经造成3700多名美军死亡,近2万名士兵受伤;数以万计无辜的伊拉克人民死亡,作战的花费超过5000亿美元。
外交及军事损失惨重,换来的却是有高达73%的美国民众,不满意布什处理伊拉克战事的作为,也有50%的人民唾弃政府在国土安全及恐怖主义上的无能表现。布什高举的反恐大旗曲高和寡,世界反恐局势大有越反越烈的架势,也让对手民主党的奥巴马跟希拉里至今都大打撤军牌,乘机收买人心。
布什在国防外交上的失策,失去的不只是美国的威信,国库每年都至少要花1000亿美元(占整个联邦政府国防预算的1/5),撒到伊拉克及阿富汗战场上。虽然布什已经在2009年预算中检讨降到700亿美元,不过专家认为,只要不撤军,这些钱绝对不够用。
经济成长剩2%
前总统克林顿在2000年下台时,留给国库高达2500亿美元的盈余,克林顿曾经很得意地告诉全美国人,10年后,美国的财政盈余将上看5.6万亿美元。孰知布什败家的本领更胜一筹,根本不用10年,仅用两年时间,就把国库盈余消耗殆尽不说,后续每年的联邦财政都是赤字。
最讽刺的是,布什上任初期曾自诩为“CEO总统”,希望让原本在克林顿任内就不错的经济,更上一层楼。虽然“9·11”发生后,为了反恐跟国家安全,已经没有多少人在乎这个承诺,但布什将美国经济搞垮却是不争的事实。
白宫预算办公室主任尼塞尔坦承,美国近来的经济会走软,财政收入骤减,正在进行的战争支出、以及布什所提种种经济刺激计划的预算,是赤字增加的主要原因。
尽管美国经济出现衰退的原因很多,不能一竿子全赖在布什身上,不过就政治的角度而言,他是需要负上不少责任的。布什任内为增进内需所主打的减税政策共实施过三次,不过由于设计不良,不管是退税或减税,得利最多的都是富有阶层,国内的贫富差距扩大,也让布什得到“挤压中产阶级”的骂名。
专家认为,美国财政赤字所以这么庞大,不是因为布什总统没有努力提出削减预算的项目,而是他从来不坚持贯彻,后续不断追加预算的结果,最终等于没有减少支出。
美国的经济成长率,在克林顿卸任时还保持在稳定的3.66%,隔年“9·11”发生后,迅速掉到0.75%,又慢慢爬升到布什第一次任期结束时的3.91%。不过如今却又一路跌回2%。但这也是布什一直强调,美国经济只是成长趋缓,而非衰退的重要借口。
为了挽救经济成长,布什敦促国会通过总额1500亿美元的经济刺激计划,以支援消费开支和企业投资增长,确保经济健康发展和扩大就业。不过这样一来,联邦政府的赤字更是雪上加霜,或许在他卸任时,勉强保住经济成长,不过抹不去的是债留子孙的评价,也会让后继者,无论民主党还是共和党,不得不大幅加税来平衡收支。
拒节能恶化环境
布什的烂摊子还不仅在有形的国防外交或经济民生上,在能源政策上的霸道作风,也让重视环保的地球村,在美国这块土地上倒退走。
布什执政之初,处心积虑开拓家族关系密切的石油事业,他以此为主轴,制订国内外政经决策,外交重心舍亚洲就中东,也搭了反恐便车。在不肯降低原油用量的思维下,自然以会影响美国经济发展为由,拒绝执行《东京议定书》,反对美国承担减少排放废气的责任。
为了追求经济成长,布什其实并不鼓励节能、省能的措施。虽然近年加课油商的税赋,挪做生物燃料的研发,不过也是基于战略考量,希望美国有储备更多能源的本钱,将美国产量非常高的玉米,列为生物燃料的主材料。
然而以目前的科技,生物燃料只能取代部分石油,减排废气效果有限。除了让美国种玉米的粮商大赚之外,在石油使用量没有减少的状况下,反而引发全球性缺粮、物价飞涨,甚至加速地球暖化的恶性循环。布什的短视,让他在环保上无法被评为一位好总统。
未来不管谁是下一任美国总统,当选者大概只能希望全球的反美情绪,仅是对布什个人的不满,而非扩及整个美国。布什留下的超多烂摊子,让美国无论在外交、军事或经济上,都无法继续维持传统超级强权的地位,继任者无可避免要收拾这个残局。
(摘自《亚洲周刊》)
(责任编辑 胡文婕)
布什总统路将尽,不少媒体都抢着为他多年政绩做总结。用民调数字归纳对布什的评价,似乎是个不错的方式;目前仅有1/4的美国人,肯定他的施政功绩。
或许有个比较,更容易了解这个比例的含义。事实上,美国自20世纪70年代民调成熟以来,比布什支持率低的总统只有一个,那就是因水门事件下台的尼克松总统,他的声望在1974年重挫到23%,7个月后无奈下台。
乱开战火年花千亿
“9·11”恐怖袭击或许是美国人民难以遗忘的痛,不过讽刺的是,布什上任后最辉煌的时刻,恐怕也在这个时候。所谓的时势造英雄,当他含着泪光宣示美国全力反恐的决心及信心时,全美国都力挺他严惩塔利班,捕捉本·拉登以报国仇家恨。
不过或许是被推翻塔利班政权的胜利冲昏头脑,布什坚持要当正义使者,彻底控制有恐怖组织温床之称的伊拉克,结果让高达17万名美国子弟兵深陷沙漠,进退两难。近4年来,伊拉克战争已经造成3700多名美军死亡,近2万名士兵受伤;数以万计无辜的伊拉克人民死亡,作战的花费超过5000亿美元。
外交及军事损失惨重,换来的却是有高达73%的美国民众,不满意布什处理伊拉克战事的作为,也有50%的人民唾弃政府在国土安全及恐怖主义上的无能表现。布什高举的反恐大旗曲高和寡,世界反恐局势大有越反越烈的架势,也让对手民主党的奥巴马跟希拉里至今都大打撤军牌,乘机收买人心。
布什在国防外交上的失策,失去的不只是美国的威信,国库每年都至少要花1000亿美元(占整个联邦政府国防预算的1/5),撒到伊拉克及阿富汗战场上。虽然布什已经在2009年预算中检讨降到700亿美元,不过专家认为,只要不撤军,这些钱绝对不够用。
经济成长剩2%
前总统克林顿在2000年下台时,留给国库高达2500亿美元的盈余,克林顿曾经很得意地告诉全美国人,10年后,美国的财政盈余将上看5.6万亿美元。孰知布什败家的本领更胜一筹,根本不用10年,仅用两年时间,就把国库盈余消耗殆尽不说,后续每年的联邦财政都是赤字。
最讽刺的是,布什上任初期曾自诩为“CEO总统”,希望让原本在克林顿任内就不错的经济,更上一层楼。虽然“9·11”发生后,为了反恐跟国家安全,已经没有多少人在乎这个承诺,但布什将美国经济搞垮却是不争的事实。
白宫预算办公室主任尼塞尔坦承,美国近来的经济会走软,财政收入骤减,正在进行的战争支出、以及布什所提种种经济刺激计划的预算,是赤字增加的主要原因。
尽管美国经济出现衰退的原因很多,不能一竿子全赖在布什身上,不过就政治的角度而言,他是需要负上不少责任的。布什任内为增进内需所主打的减税政策共实施过三次,不过由于设计不良,不管是退税或减税,得利最多的都是富有阶层,国内的贫富差距扩大,也让布什得到“挤压中产阶级”的骂名。
专家认为,美国财政赤字所以这么庞大,不是因为布什总统没有努力提出削减预算的项目,而是他从来不坚持贯彻,后续不断追加预算的结果,最终等于没有减少支出。
美国的经济成长率,在克林顿卸任时还保持在稳定的3.66%,隔年“9·11”发生后,迅速掉到0.75%,又慢慢爬升到布什第一次任期结束时的3.91%。不过如今却又一路跌回2%。但这也是布什一直强调,美国经济只是成长趋缓,而非衰退的重要借口。
为了挽救经济成长,布什敦促国会通过总额1500亿美元的经济刺激计划,以支援消费开支和企业投资增长,确保经济健康发展和扩大就业。不过这样一来,联邦政府的赤字更是雪上加霜,或许在他卸任时,勉强保住经济成长,不过抹不去的是债留子孙的评价,也会让后继者,无论民主党还是共和党,不得不大幅加税来平衡收支。
拒节能恶化环境
布什的烂摊子还不仅在有形的国防外交或经济民生上,在能源政策上的霸道作风,也让重视环保的地球村,在美国这块土地上倒退走。
布什执政之初,处心积虑开拓家族关系密切的石油事业,他以此为主轴,制订国内外政经决策,外交重心舍亚洲就中东,也搭了反恐便车。在不肯降低原油用量的思维下,自然以会影响美国经济发展为由,拒绝执行《东京议定书》,反对美国承担减少排放废气的责任。
为了追求经济成长,布什其实并不鼓励节能、省能的措施。虽然近年加课油商的税赋,挪做生物燃料的研发,不过也是基于战略考量,希望美国有储备更多能源的本钱,将美国产量非常高的玉米,列为生物燃料的主材料。
然而以目前的科技,生物燃料只能取代部分石油,减排废气效果有限。除了让美国种玉米的粮商大赚之外,在石油使用量没有减少的状况下,反而引发全球性缺粮、物价飞涨,甚至加速地球暖化的恶性循环。布什的短视,让他在环保上无法被评为一位好总统。
未来不管谁是下一任美国总统,当选者大概只能希望全球的反美情绪,仅是对布什个人的不满,而非扩及整个美国。布什留下的超多烂摊子,让美国无论在外交、军事或经济上,都无法继续维持传统超级强权的地位,继任者无可避免要收拾这个残局。
(摘自《亚洲周刊》)
(责任编辑 胡文婕)