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一、基本情况 湖南省花垣县2003年被列入全省5个新型农村合作医疗试点县之一。该县位于湖南省西部，隶属湘西土家族苗族自治州管辖，与黔、渝两省市接壤，所辖茶洞镇即沈从文笔下的“边城”，素有“一脚踏三省”之称。全县总面积1108平方公里，辖8镇13乡，总人口28万，其中苗族人口占总人口的76．8％。2003年全县农民人均纯收入1262元，是一个典型的老少边穷县。