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【摘 要】国有艺术表演院团与普通事业单位相比，其财务管理具有一定特殊性，实务中常面临一些具体问题可待探讨。本文从国有文艺院团的财务管理特点及其财务管理漏洞进行分析，提出完善财务管理的建议和对策，保障院团健康发展。
【关键词】国有艺术表演院团；财务管理；特点与风险；问题和对策
一、国有艺术表演院团财务管理特点分析
表演艺术院团是“专门从事戏剧、音乐、舞蹈、杂技以及曲艺等表演艺术产品的创作、生产、演出的机构，其具体形式表现为规模不等的剧院、剧团以及种种功能类似叫法不同的演出实体，它们通称为艺术院团”。而国有艺术院团则是按事业单位的模式进行管理的表演艺术团体，是文化战线的生力军。
国有艺术表演团体是在文化艺术演出领域从事传承、创作和演出服务的机构，与普通事业单位相比，其财务管理具有一定特殊性。
1.既强调公益性，又要进行成本核算
院团的“公益性”是指主要以满足社会共同文化需要，可以提供一个国家或社会中普遍公民都能够享有的文化生活，承担着弘扬社会主流文化价值的责任，因此院团产出具有公共产品的属性。同时，由于文化市场的多样性，以满足个人文化需求为主要目标的文艺产品，应当交由市场来选择。
由于院团产出的特殊性，决定了财务管理的特殊性，承担的创作演出任务的资金来源于国家财政，预算资金的使用强调社会效益，承接的商演活动要进行成本核算，确保盈利，两者财务管理侧重点不同。
2.资金来源具有多样性
国有艺术表演院团一般为非营利性的事业单位，同时又可开展商业演出，因此院團的资金来源渠道比较多样，考虑文艺产品的获利能力，以及承担宣传职能的文艺作品不具有市场竞争性，院团以财政补助为主，不仅在人员经费、创作、人才培养等业务经费上可以获得公共财政的资助，文化惠民政策鼓励政府采购表演艺术院团演出场次，主要包括：“财政补助收入”、“上级补助收入”；同时国有艺术表演院团依靠其高水平的艺术水准以及多年积攒的声誉，可以取得较好的演出收入，甚至接受到来自社会的捐赠，具体体现为：“事业收入”、“其他收入”。国有院团的剧场除了满足公益演出需求外，还必须对外营业，以剧场的运营收入支撑剧场日常运转的管理费用、经营支出，剧场收入体现为“经营收入”。院团不同来源的收入具有不同特点，需要单位有不同的财务制度加以管理。
3.资产种类多专业性强，管理分散
国有文艺院团的演出器材因专业性较强，单价高及分散化保管等特点，容易出现管理漏洞。不同于一般事业单位以办公设备为主，院团的资产主要为灯光、音响、乐器、服装、舞台幕布等。因演出需要，演出资产常常处在流动状态，日常管理及盘点都存在一定难度。以乐器为例，虽然所有权属于单位，但因除了正式演出需要使用，平时还要配合演员进行唱腔练习，以及响排、彩排，个人使用习惯偏好也不同，因此乐器都由个人保管，难以保证不会用于私人用途。再以音响部门为例，因院团演出对声音要求高，专业领夹式无线话筒单价高，一副近万元，但是因体积小，极易发生失窃现象。
二、国有艺术表演院团财务管理存在的问题
从国有艺术表演院团财务管理的特殊性入手进行分析，其既有同其他事业单位的共性，又有行业的特殊性，主要存在以下问题：
1.财务管理职能弱化
国有艺术表演院团的工作重点是创作、演出、完成上级各种任务，应对各种考核，很容易忽略日常的财务管理，财务管理职能弱化，重核算轻管理，甚至将财务管理等同于会计核算，部分单位财务机构设置不合理，无法对经济业务进行全程监督，对财务分析报告不重视，未能深入客观地反映单位真实财务状况以及存在的困难与风险。
2.内部制约机制不健全
在财务管理活动中，国有艺术表演团体总往往沿袭旧传统，管理制度一朝制定多年不变，领导层对于内控制度不了解，对财务管理和风险控制不够重视，甚至认为内部控制等同于内部会计控制，内控是财务部门自己的事，往往形成财务部门得不到各个业务部不配合的情况，对于检查应付了事，业务流程随意，现有的制度并不能满足现代管理要求，操作性不强；单位未进行严密的内部控制制度设计，无完善的内控制度，未建立授权制度，不相容职务未分离，使得权力失控，未能最大限度发挥财务监管的作用；新规定层出不穷，管理手段却不能及时更新，存在管理漏洞。
3.日常管理松散，资产管理不善
一是购置资产未通过政府采购程序，维修工程未实行招投标，未办理工程验收及决算。二是院团演出用的灯光音响等设备采购金额昂贵，但在管理中却比较粗放，造成资产丢失毁损，在高负荷的演出使用压力下，一些设施因后续投入不足，缺乏专业保养维护，磨损老化较快，同时处置随意。
4.不注重成本核算，缺乏推广获利能力
院团重创作，轻推广，一部制作精良的剧目，往往需要投入数量巨大的财力、物力、人力，目前国有艺术表演院团的主要经济来源依旧是财政收入，依赖政府采购低票价演出为主，因此靠票房收入无法回收成本。与此同时，花费数年打磨出来的精品剧目在获奖后，演过几场后，因缺乏巡演经费往往束之高阁，实在可惜。
三、改善国有艺术表演院团财务管理的对策
针对院团财务管理方面存在的问题，可以从以下方面加以解决：
1.提高思想认识，重视院团财务管理
一是有关部门应把财务管理知识、财经法律法规知识纳入各院团党委中心组理论学习，提高领导班子思想认识。二是加大对院团的监督力度，督促院团领导克服盲目心态和侥幸心理，重视财务管理。院团国有艺术表演团体只有转变工作思路，改革财务管理体制，引入现代企业管理模式，才能适应演出经营业务需要，才能在提高资金使用效益，保障院团在市场竞争中经受考验、发展壮大。
2.梳理现行内外部管理制度，制定院团内控制度 根据院团实际业务和管理水平，梳理业务流程图，评估风险，明确直接责任人和领导责任人，利用院团内部分工，形成一系列相互联系相互制约的关系，制定一套具有控制职能的程序、方法和制度，在流程中覆盖制度，通过衔接各业务部门和财务部门的工作环节，从源头建立协调机制，变事后控制为事前控制。财务管理是讲究的是细节，应该将财务管理的触角延伸到院团活动的各个领域，对每一项具体的工作，都建立起一套相应的业务流程和相关制度，在实践中严格执行，并且通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，发挥财务管理活动的潜在价值。
3.加强日常收支管理，制定资产分类管理办法
（1）完善日常管理制度。建立现金、往来账等的管理制度，完善收入（包括演出收入、资产出租收入等）的合同管理制度，应该设置专人负责合同管理工作，创收活动应该签订合同，合同要连续编号；收入款项必须与合同、发票一致方可入账。专项资金实行专人负责、专账核算、专项使用，专项资金的支付应本着专款专用的原则，严格控制经费支出。各项支出，要按照财政部门批复的部门预算现行的财务规定标准和开支范围执行。严格遵守《中央八项规定精神》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，会议费、培训费、差旅费等在报销过程中不踩财务红线。
（2）制定资产分类管理方法。对涉及政府采购目录的采购项目，要实行政府采购。院团的财产，是保证完成本单位各项任务必不可少的物质条件，必须建立与健全财产物资管理制度，严格财务手续，提高设备利用率和使用率。院团应在有关机构中设置专职或兼职财产管理人员，建立健全资产使用登记账卡。对固定资产的取得与计价、清理与处置，均应按照《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及会计制度的规定办理。院团行政、业务用材料，应按会计制度的规定管理。达不到固定资产标准的低值易耗品，应视同材料管理。演出部门的乐器、服装、灯光、音响等器材必須定期开展核对和盘点，建立资产明细台账，每个部门应该指定专人管理，归集记录明细资产，明确保管责任人。建立财产台账，定期清点核实，对因退休、调动等原因离开原来岗位的经管人员，必须做好财产移交工作。对剧院演出设施应落实专人管理保护，争取投入维护资金，对因保管不力导致非正常老化毁损的，严肃追究责任。
参考文献：
[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[2]何瑞萍.园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大学，2015.
[3]周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].辽宁师范大学，2013.
[4]梁莹.完善文化演出事业单位财务管理刍议[J].中国乡镇企业会计，2015，11.
[5]柏静.国企与国有艺术院团产权改革刍议[J].唯实，2015，11.
[6]汪丽萍.加强行政事业单位财务管理的思考[J].经营者，2017.
【关键词】国有艺术表演院团；财务管理；特点与风险；问题和对策
一、国有艺术表演院团财务管理特点分析
表演艺术院团是“专门从事戏剧、音乐、舞蹈、杂技以及曲艺等表演艺术产品的创作、生产、演出的机构，其具体形式表现为规模不等的剧院、剧团以及种种功能类似叫法不同的演出实体，它们通称为艺术院团”。而国有艺术院团则是按事业单位的模式进行管理的表演艺术团体，是文化战线的生力军。
国有艺术表演团体是在文化艺术演出领域从事传承、创作和演出服务的机构，与普通事业单位相比，其财务管理具有一定特殊性。
1.既强调公益性，又要进行成本核算
院团的“公益性”是指主要以满足社会共同文化需要，可以提供一个国家或社会中普遍公民都能够享有的文化生活，承担着弘扬社会主流文化价值的责任，因此院团产出具有公共产品的属性。同时，由于文化市场的多样性，以满足个人文化需求为主要目标的文艺产品，应当交由市场来选择。
由于院团产出的特殊性，决定了财务管理的特殊性，承担的创作演出任务的资金来源于国家财政，预算资金的使用强调社会效益，承接的商演活动要进行成本核算，确保盈利，两者财务管理侧重点不同。
2.资金来源具有多样性
国有艺术表演院团一般为非营利性的事业单位，同时又可开展商业演出，因此院團的资金来源渠道比较多样，考虑文艺产品的获利能力，以及承担宣传职能的文艺作品不具有市场竞争性，院团以财政补助为主，不仅在人员经费、创作、人才培养等业务经费上可以获得公共财政的资助，文化惠民政策鼓励政府采购表演艺术院团演出场次，主要包括：“财政补助收入”、“上级补助收入”；同时国有艺术表演院团依靠其高水平的艺术水准以及多年积攒的声誉，可以取得较好的演出收入，甚至接受到来自社会的捐赠，具体体现为：“事业收入”、“其他收入”。国有院团的剧场除了满足公益演出需求外，还必须对外营业，以剧场的运营收入支撑剧场日常运转的管理费用、经营支出，剧场收入体现为“经营收入”。院团不同来源的收入具有不同特点，需要单位有不同的财务制度加以管理。
3.资产种类多专业性强，管理分散
国有文艺院团的演出器材因专业性较强，单价高及分散化保管等特点，容易出现管理漏洞。不同于一般事业单位以办公设备为主，院团的资产主要为灯光、音响、乐器、服装、舞台幕布等。因演出需要，演出资产常常处在流动状态，日常管理及盘点都存在一定难度。以乐器为例，虽然所有权属于单位，但因除了正式演出需要使用，平时还要配合演员进行唱腔练习，以及响排、彩排，个人使用习惯偏好也不同，因此乐器都由个人保管，难以保证不会用于私人用途。再以音响部门为例，因院团演出对声音要求高，专业领夹式无线话筒单价高，一副近万元，但是因体积小，极易发生失窃现象。
二、国有艺术表演院团财务管理存在的问题
从国有艺术表演院团财务管理的特殊性入手进行分析，其既有同其他事业单位的共性，又有行业的特殊性，主要存在以下问题：
1.财务管理职能弱化
国有艺术表演院团的工作重点是创作、演出、完成上级各种任务，应对各种考核，很容易忽略日常的财务管理，财务管理职能弱化，重核算轻管理，甚至将财务管理等同于会计核算，部分单位财务机构设置不合理，无法对经济业务进行全程监督，对财务分析报告不重视，未能深入客观地反映单位真实财务状况以及存在的困难与风险。
2.内部制约机制不健全
在财务管理活动中，国有艺术表演团体总往往沿袭旧传统，管理制度一朝制定多年不变，领导层对于内控制度不了解，对财务管理和风险控制不够重视，甚至认为内部控制等同于内部会计控制，内控是财务部门自己的事，往往形成财务部门得不到各个业务部不配合的情况，对于检查应付了事，业务流程随意，现有的制度并不能满足现代管理要求，操作性不强；单位未进行严密的内部控制制度设计，无完善的内控制度，未建立授权制度，不相容职务未分离，使得权力失控，未能最大限度发挥财务监管的作用；新规定层出不穷，管理手段却不能及时更新，存在管理漏洞。
3.日常管理松散，资产管理不善
一是购置资产未通过政府采购程序，维修工程未实行招投标，未办理工程验收及决算。二是院团演出用的灯光音响等设备采购金额昂贵，但在管理中却比较粗放，造成资产丢失毁损，在高负荷的演出使用压力下，一些设施因后续投入不足，缺乏专业保养维护，磨损老化较快，同时处置随意。
4.不注重成本核算，缺乏推广获利能力
院团重创作，轻推广，一部制作精良的剧目，往往需要投入数量巨大的财力、物力、人力，目前国有艺术表演院团的主要经济来源依旧是财政收入，依赖政府采购低票价演出为主，因此靠票房收入无法回收成本。与此同时，花费数年打磨出来的精品剧目在获奖后，演过几场后，因缺乏巡演经费往往束之高阁，实在可惜。
三、改善国有艺术表演院团财务管理的对策
针对院团财务管理方面存在的问题，可以从以下方面加以解决：
1.提高思想认识，重视院团财务管理
一是有关部门应把财务管理知识、财经法律法规知识纳入各院团党委中心组理论学习，提高领导班子思想认识。二是加大对院团的监督力度，督促院团领导克服盲目心态和侥幸心理，重视财务管理。院团国有艺术表演团体只有转变工作思路，改革财务管理体制，引入现代企业管理模式，才能适应演出经营业务需要，才能在提高资金使用效益，保障院团在市场竞争中经受考验、发展壮大。
2.梳理现行内外部管理制度，制定院团内控制度 根据院团实际业务和管理水平，梳理业务流程图，评估风险，明确直接责任人和领导责任人，利用院团内部分工，形成一系列相互联系相互制约的关系，制定一套具有控制职能的程序、方法和制度，在流程中覆盖制度，通过衔接各业务部门和财务部门的工作环节，从源头建立协调机制，变事后控制为事前控制。财务管理是讲究的是细节，应该将财务管理的触角延伸到院团活动的各个领域，对每一项具体的工作，都建立起一套相应的业务流程和相关制度，在实践中严格执行，并且通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，发挥财务管理活动的潜在价值。
3.加强日常收支管理，制定资产分类管理办法
（1）完善日常管理制度。建立现金、往来账等的管理制度，完善收入（包括演出收入、资产出租收入等）的合同管理制度，应该设置专人负责合同管理工作，创收活动应该签订合同，合同要连续编号；收入款项必须与合同、发票一致方可入账。专项资金实行专人负责、专账核算、专项使用，专项资金的支付应本着专款专用的原则，严格控制经费支出。各项支出，要按照财政部门批复的部门预算现行的财务规定标准和开支范围执行。严格遵守《中央八项规定精神》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，会议费、培训费、差旅费等在报销过程中不踩财务红线。
（2）制定资产分类管理方法。对涉及政府采购目录的采购项目，要实行政府采购。院团的财产，是保证完成本单位各项任务必不可少的物质条件，必须建立与健全财产物资管理制度，严格财务手续，提高设备利用率和使用率。院团应在有关机构中设置专职或兼职财产管理人员，建立健全资产使用登记账卡。对固定资产的取得与计价、清理与处置，均应按照《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及会计制度的规定办理。院团行政、业务用材料，应按会计制度的规定管理。达不到固定资产标准的低值易耗品，应视同材料管理。演出部门的乐器、服装、灯光、音响等器材必須定期开展核对和盘点，建立资产明细台账，每个部门应该指定专人管理，归集记录明细资产，明确保管责任人。建立财产台账，定期清点核实，对因退休、调动等原因离开原来岗位的经管人员，必须做好财产移交工作。对剧院演出设施应落实专人管理保护，争取投入维护资金，对因保管不力导致非正常老化毁损的，严肃追究责任。
参考文献：
[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[2]何瑞萍.园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大学，2015.
[3]周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].辽宁师范大学，2013.
[4]梁莹.完善文化演出事业单位财务管理刍议[J].中国乡镇企业会计，2015，11.
[5]柏静.国企与国有艺术院团产权改革刍议[J].唯实，2015，11.
[6]汪丽萍.加强行政事业单位财务管理的思考[J].经营者，2017.