电子政务信息资源研究的新探索

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  随着社会信息化进程的不断推进,我国电子政务建设逐渐向纵深发展。越来越多的研究表明,电子政务信息资源共建与共享问题已成为制约电子政务发展的主要问题,关系到我国政府信息化建设的成败。如何有效地利用和共享电子政务信息资源,不断提高政府管理水平,已成为亟待解决的重大理论与实践问题。由何振教授等人撰写的《电子政务信息资源的共建与共享研究》(中国社会科学出版社2009年2月出版,以下简称《研究》),是对这一问题进行全面思考和深入探索后形成的可喜成果,该书反映了当前电子政务信息资源建设研究的最新进展。
  通观全书,《研究》体现出以下鲜明特点:
  
  1 研究方法多元
  
  诚如作者所言,从20世纪90年代互联网兴起以来,信息的存储形式、表现形式逐步走向多样化,可以用来共享的信息资源的数量、范围、方式等都在相应地扩展,信息资源共享早已不仅仅局限于图书馆、档案馆、信息中心等传统信息机构的范围。全书综合运用公共管理学、信息学、法学、经济学等多学科研究方法进行研究,正是适应电子政务信息资源共建共享的这一研究特点所采取的科学对策。另外,作者娴熟地运用了文献分析法,对国内外电子政务信息资源共建共享的研究状况进行了准确的描述,这也是保证该书研究具有前瞻性的必要基础。同时,实证分析方法也在研究中被高度重视,譬如,针对共建与共享模式的构建,课题组对佛山、深圳、上海、北京等地的政府职能部门进行了广泛调研,确保研究成果对实践领域的指导性。
  
  2 研究体系严密
  
  全书在论证电子政务信息资源共建与共享的理论基础和制约共建与共享瓶颈因素的基础上,对电子政务信息资源共建与共享的模式进行了构建和优化;为了促进共建与共享的有效进行,该书就如何全面实施共建共享的绩效评估,建立系统的保障维护体系进行了详细论述。全书既有理论深度,又立足于现实;既有对成因的探索,又有对策的提炼,谋篇布局,逻辑清晰,浑然一体,体现了作者对电子政务信息资源共建与共享问题研究的把握非常到位。3研究观点创新
  《研究》一书在基于已有研究的基础上,有继承更有发展,就电子政务信息资源共建共享的相关问题提出了许多独到的见解,令人过目难忘。
  譬如,该书比较系统地构建了电子政务信息资源共建共享的系列模式:基于政府组织及其管理工作中较强的连续性和严格的程序性,构建了集中型模式;基于政府组织及其管理工作之间的相似相近性,构建了水平型模式;基于各个政府组织的独立性、特定区域性和所在组织系统的整体性,构建了交叉型模式。这些模式能为电子政务信息资源在微观、中观、宏观等不同层次实现异地跨部门跨系统的交流与沟通,有效消除电子政务建设中的信息孤岛与数字鸿沟。
  又如,基于对美国电子政府建设中“绩效考核”现象和我国当前电子政务建设中“面子工程”现象的思考,作者开创性地将绩效评估理念首次引入到电子政务信息资源共建共享的研究中,而且比较系统地研究了电子政务信息资源共建共享绩效评估的系列问题,构建电子政务信息资源绩效评估系统及其指标体系、评估标准等。电子政务信息资源绩效评估体系的构建无疑从定性及定量两个方面保证了共建与共享的效益,也是该书的一大亮点。
  综上所述,《研究》不愧为深入把握当前电子政务信息资源建设实质之力作。它的出版,不仅对电子政务信息资源共享的研究发展具有重要的理论价值,而且对我国各级政府管理部门开展电子政务信息资源建设实践具有相当的应用价值。
  (作者单位:苏州大学
  来稿日期:2009-10-10)
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