论文部分内容阅读
建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。从党的十六届五中全会以来，我国农业和农村的发展迎来了新的历史性机遇。新农村建设的科学内涵表现为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等5个方面。新农村建设最根本的任务是要发展生产，提高农村的经济水平。新农村建设是一个系统工程，不能局限在农村地域范围孤立地解决问题，需要发挥周边中心城市的辐射带动作用，因此，应当尽快以小城市建设为契机，加快城市化进程，发展农村经济。
津市是湖南省的一个县级市。据2006年统计，总人口达到26.7万，其中城镇人口18.34万，城市化率68.69%，城市面积68.3km2，是一个典型的小城市。津市周边是广大的农村区域，如何发挥其带动作用，从而促进周边区域的农村建设，笔者认为当务之急是加快津市的经济发展，使之成为名副其实的农村区域中心。本文从产业发展的角度探讨津市的经济发展问题。
一、津市产业发展的条件
（一）自然条件
津市属武陵山余脉向洞庭湖盆地过渡的地带，且处在富庶的澧水流域山区和肥沃的洞庭湖滨的结合点上，丘陵、平原兼而有之，从而构成了优越的自然资源环境。地形以澧水为天然分界线，西南岸为山岗丘陵，东北岸为江汉平原边地，整个地势由西南向东北倾斜，地表升降明显，因属大陆性中亚热带季风湿润气候，阳光充足、雨热同步、四季分明、雨量充沛、热量丰富。良好的气象条件，既可保证粮、棉、油、麻等多种需水作物和亚热带经济林木的生长，又对发展工业、繁荣市场、兴办旅游业极为有利。
水资源非常丰富。津市东濒洞庭，南临沅水，西北有道、涔、澹三水回绕，澧水干流横贯全境，南郊有11条溪河注入湖面达4000公顷的西湖和毛里湖，与21个大小湖泊、95处水库、3038口水塘，构成稠密的水网，还有储量丰富的地下水。这些为津市经济、社会、科技、城建发展奠定了重要基础条件。
植物资源有240多种，其中树木180多种，中医药植物60多种；用材林以马尾松、樟、栗、柏、黄檀为主；经济林主要有油茶、油桐、乌桕、枣、桑、板栗、杨梅、柑桔、梨、桃、李、茶叶等。造纸原料芦苇特别丰富。畜禽资源繁多，滨湖水牛、中国黑白花奶牛、杂交白猪、湘黄鸡、来航鸡、滨湖麻鸭等优良品种在全国久享盛名。水产资源有鱼类109种，特别是鳖、龟、鳝、虾、蟹和珍珠贝、银鱼、湘莲驰名国内外。矿产资源除盐、芒硝外，还有储量丰富的高品位的石煤、白云岩、石灰石、膨润土、陶土和优质矿泉水。
（二）经济基础
津市经济以工业为主体，经过建国50多年的建设，发展成为以食品、纺织、机械、轻工、电子、化工、建材等门类较全的新兴工业城市，位于津市窑坡渡的湖南汽车车桥厂是全国最大的轻型汽车车桥生产企业；市斑马蚊香厂生产规模和出口位居全国之首；味精、酶制剂、猪鬃、夹心糖等优质产品产量位于中南地区榜首；油漆、丝绸、绢麻、卷烟纸、木螺钉、香料等一大批优质产品在全国具有举足轻重的地位；具有浓厚地方特色的桃酥、麻蓉酥糖、凤尾菜、老干妈酱、牛肉干等传统食品，以其味道鲜美而饮誉四方。
津市盛产粮、棉、油料和其他经济作物。粮、棉、油、水产、水果、蚕桑、蔬菜、藠头等10大商品生产基地已形成一定规模，并已列入湖南洞庭湖区商品粮基地之一，湖南省十大蚕桑基地之一，湖南省最大的藠头出口基地，澧水流域和湘鄂边区最大的蔬菜生产基地。西湖渔场大面积溪水养鱼科研项目列入了全国科技星火计划。
津市城市基础设施日臻完善和配套，新建的步行街大市场、和平农贸大市场、广兴超市、桥头、九澧广场等将是人们购物、休闲、商品集散的好去处，这些为津市的产业发展奠定了良好的基础。
（三）区位条件
津市位于湖南省西北部，隶属于地级常德市。地处澧水中下游，濒临洞庭湖，有湘北门户之称，历来是湘鄂边际的工业重镇。津市交通便捷，澧水傍市而过，东入洞庭湖，常年可通航500吨级船只，可直达长沙、武汉、上海，为澧水流域物资重要集散地，津市港为省内六大内河港口之一，是湘西北水陆运输枢纽。湘北公路和规划建设中的太澳高速公路贯市而过，与石长、枝柳铁路相连。距离常德桃花源机场80公里，可飞抵北京、上海、深圳等地。
二、津市产业的发展重点
新农村建设对津市的发展提供了极好的机遇，津市要发展成一定区域范围的中心城市，这是其周边区域新农村建设的客观要求。津市的发展关键是经济的发展，而产业的发展又是经济发展的关键。津市发展哪些产业合适，津市产业如何实现可持续发展，这与产业发展重点的取向有密切的关系。通过对津市产业发展条件的分析，以下几个方面值得考虑。
（一）具备一定经济基础且发展势头良好的产业
津市产业发展的重点之一是具备一定基础且发展势头良好的产业。津市工业具有一定的基础，全市拥有工业企业170余家，并已全部实现民营化。位于津市的湖南汽车车桥厂目前已成为国内三吨轻型车桥生产规模最大、市场占有率最高的专业化车桥厂，在全国轻型车桥市场的占有率达70%以上。近些年，津市依托传统机械制造业的优势，以湖南汽车车桥厂为核心，联合周围的20多家机械零部件配套厂家，建成了湘西北独一无二的县级汽车工业园。规划3~5年内达到年产车桥30万根、底盘3万台、整车1万辆的生产能力，力争汽车工业实现产值50亿元。以汽车车桥为核心的产业链成为津市产业发展的重中之重。
（二）依托当地资源的资源采掘、加工业
津市及周边区域具有丰富的自然资源。津市建有湖南省的制盐基地，湘澧盐矿是全国第一家真空制盐企业，其供开采工业储量为12.2亿吨。随着湘澧盐矿80万吨精制盐扩改项目的竣工，天盛电化公司10万吨烧碱项目的建成投产以及下游产品如聚氯乙烯、无水硫酸纳、双氧水、漂白剂等产品的进一步开发，津市将成为湖南省最大的盐化工工业基地。津市的农副产品加工业也具有一定的发展基础，“雪丽”复印纸、“斑马”蚊香、“中意”糖果、“麦穗”味精、“梅花”糖化酶等工业产品响誉全国。经过多年发展，津市培植出一系列颇受人们喜爱的地方特色小食品，“张老头牛肉干”、“刘聋子牛肉粉”、“木子豆腐乳”、“绿康茭果”等产品多次在全国的博览会上获奖，行销海内外。津市的鸿鹰祥生物工程公司、金湘猪鬃公司、麦穗味精公司、益林纺织公司、中意食品集团等众多企业在全省乃至全国都占有一定位置。
（三）交通便捷的贸易和物流业
津市具有较好的交通运输基础，发达的水路、公路交通对物流、贸易业的发展十分有利。津市周边广大的区域范围是农村，农村的农副土特产品需要有市场的支持，需要便捷的交通以实现其价值。津市应该在现有的交通运输基础上进一步发展，更好地发挥其对周边区域新农村建设的作用。津市有了发达的交通，就可以将周边农村区域的大量农副土特产品快速转运出去，一方面可以满足外地对农副土特产品的需求，另一方面使得当地的农副土特产品的价值得以实现。发达的交通是农副土特产品快速流通的基础，其价值的实现还需要物流业、贸易业的配合。因此，发展津市的物流、贸易业具有重要的意义。
三、津市产业发展应注意的问题
（一）产业发展的投资环境
津市是一个县级市，经济实力较弱，津市的经济发展需要外地资金的投入。因此，创造良好的投资环境是津市建设发展的一个重要问题。近些年津市市委、市政府出台了《治理经济发展环境40条》、《引进开发工业项目20条》等一系列招商引资优惠政策，定期举行市长接待日，帮助外资企业解决投资、建设、生产经营中的问题。通过一系列的举措，使津市的投资环境得以改善。津市的投资环境还需要进一步改善，比如按市场经济的规则办事，政府逐步退出微观经济活动，做守信的楷模，重点整治法制环境，加快信用体系建设，建立失信惩戒制度和行政领导失信问责制等等。
（二）产业发展的层次性
经过建国50多年的建设，津市产业得到较大的发展，对津市的城市建设及发展起到了巨大的作用。但也应当看到，津市产业的整体实力还不强，主要表现在产业技术水平低，具有影响力的产业不多，有的产业还停留在外延式扩张、粗放型增长的层面上；有的产业规模小、档次低。必须清醒地认识到，津市产业结构调整升级任重道远。
（三）产业发展的集聚和集群
产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。津市的企业规模小、布局相对分散，特别是在产业集聚和产业集群方面还非常薄弱，这是导致津市工业经济规模不大、产业实力不强、发展后劲不足最根本的原因。因此，要实现津市经济更好更快发展，必须顺势应时，抢抓机遇，从全局和战略的高度，把加快产业集聚和培育产业集群，提升产业发展的层次和水平，作为津市经济发展最紧迫的任务。
（作者单位：湖南师范大学资源与环境科学学院）
（责任编辑：方涵）
津市是湖南省的一个县级市。据2006年统计，总人口达到26.7万，其中城镇人口18.34万，城市化率68.69%，城市面积68.3km2，是一个典型的小城市。津市周边是广大的农村区域，如何发挥其带动作用，从而促进周边区域的农村建设，笔者认为当务之急是加快津市的经济发展，使之成为名副其实的农村区域中心。本文从产业发展的角度探讨津市的经济发展问题。
一、津市产业发展的条件
（一）自然条件
津市属武陵山余脉向洞庭湖盆地过渡的地带，且处在富庶的澧水流域山区和肥沃的洞庭湖滨的结合点上，丘陵、平原兼而有之，从而构成了优越的自然资源环境。地形以澧水为天然分界线，西南岸为山岗丘陵，东北岸为江汉平原边地，整个地势由西南向东北倾斜，地表升降明显，因属大陆性中亚热带季风湿润气候，阳光充足、雨热同步、四季分明、雨量充沛、热量丰富。良好的气象条件，既可保证粮、棉、油、麻等多种需水作物和亚热带经济林木的生长，又对发展工业、繁荣市场、兴办旅游业极为有利。
水资源非常丰富。津市东濒洞庭，南临沅水，西北有道、涔、澹三水回绕，澧水干流横贯全境，南郊有11条溪河注入湖面达4000公顷的西湖和毛里湖，与21个大小湖泊、95处水库、3038口水塘，构成稠密的水网，还有储量丰富的地下水。这些为津市经济、社会、科技、城建发展奠定了重要基础条件。
植物资源有240多种，其中树木180多种，中医药植物60多种；用材林以马尾松、樟、栗、柏、黄檀为主；经济林主要有油茶、油桐、乌桕、枣、桑、板栗、杨梅、柑桔、梨、桃、李、茶叶等。造纸原料芦苇特别丰富。畜禽资源繁多，滨湖水牛、中国黑白花奶牛、杂交白猪、湘黄鸡、来航鸡、滨湖麻鸭等优良品种在全国久享盛名。水产资源有鱼类109种，特别是鳖、龟、鳝、虾、蟹和珍珠贝、银鱼、湘莲驰名国内外。矿产资源除盐、芒硝外，还有储量丰富的高品位的石煤、白云岩、石灰石、膨润土、陶土和优质矿泉水。
（二）经济基础
津市经济以工业为主体，经过建国50多年的建设，发展成为以食品、纺织、机械、轻工、电子、化工、建材等门类较全的新兴工业城市，位于津市窑坡渡的湖南汽车车桥厂是全国最大的轻型汽车车桥生产企业；市斑马蚊香厂生产规模和出口位居全国之首；味精、酶制剂、猪鬃、夹心糖等优质产品产量位于中南地区榜首；油漆、丝绸、绢麻、卷烟纸、木螺钉、香料等一大批优质产品在全国具有举足轻重的地位；具有浓厚地方特色的桃酥、麻蓉酥糖、凤尾菜、老干妈酱、牛肉干等传统食品，以其味道鲜美而饮誉四方。
津市盛产粮、棉、油料和其他经济作物。粮、棉、油、水产、水果、蚕桑、蔬菜、藠头等10大商品生产基地已形成一定规模，并已列入湖南洞庭湖区商品粮基地之一，湖南省十大蚕桑基地之一，湖南省最大的藠头出口基地，澧水流域和湘鄂边区最大的蔬菜生产基地。西湖渔场大面积溪水养鱼科研项目列入了全国科技星火计划。
津市城市基础设施日臻完善和配套，新建的步行街大市场、和平农贸大市场、广兴超市、桥头、九澧广场等将是人们购物、休闲、商品集散的好去处，这些为津市的产业发展奠定了良好的基础。
（三）区位条件
津市位于湖南省西北部，隶属于地级常德市。地处澧水中下游，濒临洞庭湖，有湘北门户之称，历来是湘鄂边际的工业重镇。津市交通便捷，澧水傍市而过，东入洞庭湖，常年可通航500吨级船只，可直达长沙、武汉、上海，为澧水流域物资重要集散地，津市港为省内六大内河港口之一，是湘西北水陆运输枢纽。湘北公路和规划建设中的太澳高速公路贯市而过，与石长、枝柳铁路相连。距离常德桃花源机场80公里，可飞抵北京、上海、深圳等地。
二、津市产业的发展重点
新农村建设对津市的发展提供了极好的机遇，津市要发展成一定区域范围的中心城市，这是其周边区域新农村建设的客观要求。津市的发展关键是经济的发展，而产业的发展又是经济发展的关键。津市发展哪些产业合适，津市产业如何实现可持续发展，这与产业发展重点的取向有密切的关系。通过对津市产业发展条件的分析，以下几个方面值得考虑。
（一）具备一定经济基础且发展势头良好的产业
津市产业发展的重点之一是具备一定基础且发展势头良好的产业。津市工业具有一定的基础，全市拥有工业企业170余家，并已全部实现民营化。位于津市的湖南汽车车桥厂目前已成为国内三吨轻型车桥生产规模最大、市场占有率最高的专业化车桥厂，在全国轻型车桥市场的占有率达70%以上。近些年，津市依托传统机械制造业的优势，以湖南汽车车桥厂为核心，联合周围的20多家机械零部件配套厂家，建成了湘西北独一无二的县级汽车工业园。规划3~5年内达到年产车桥30万根、底盘3万台、整车1万辆的生产能力，力争汽车工业实现产值50亿元。以汽车车桥为核心的产业链成为津市产业发展的重中之重。
（二）依托当地资源的资源采掘、加工业
津市及周边区域具有丰富的自然资源。津市建有湖南省的制盐基地，湘澧盐矿是全国第一家真空制盐企业，其供开采工业储量为12.2亿吨。随着湘澧盐矿80万吨精制盐扩改项目的竣工，天盛电化公司10万吨烧碱项目的建成投产以及下游产品如聚氯乙烯、无水硫酸纳、双氧水、漂白剂等产品的进一步开发，津市将成为湖南省最大的盐化工工业基地。津市的农副产品加工业也具有一定的发展基础，“雪丽”复印纸、“斑马”蚊香、“中意”糖果、“麦穗”味精、“梅花”糖化酶等工业产品响誉全国。经过多年发展，津市培植出一系列颇受人们喜爱的地方特色小食品，“张老头牛肉干”、“刘聋子牛肉粉”、“木子豆腐乳”、“绿康茭果”等产品多次在全国的博览会上获奖，行销海内外。津市的鸿鹰祥生物工程公司、金湘猪鬃公司、麦穗味精公司、益林纺织公司、中意食品集团等众多企业在全省乃至全国都占有一定位置。
（三）交通便捷的贸易和物流业
津市具有较好的交通运输基础，发达的水路、公路交通对物流、贸易业的发展十分有利。津市周边广大的区域范围是农村，农村的农副土特产品需要有市场的支持，需要便捷的交通以实现其价值。津市应该在现有的交通运输基础上进一步发展，更好地发挥其对周边区域新农村建设的作用。津市有了发达的交通，就可以将周边农村区域的大量农副土特产品快速转运出去，一方面可以满足外地对农副土特产品的需求，另一方面使得当地的农副土特产品的价值得以实现。发达的交通是农副土特产品快速流通的基础，其价值的实现还需要物流业、贸易业的配合。因此，发展津市的物流、贸易业具有重要的意义。
三、津市产业发展应注意的问题
（一）产业发展的投资环境
津市是一个县级市，经济实力较弱，津市的经济发展需要外地资金的投入。因此，创造良好的投资环境是津市建设发展的一个重要问题。近些年津市市委、市政府出台了《治理经济发展环境40条》、《引进开发工业项目20条》等一系列招商引资优惠政策，定期举行市长接待日，帮助外资企业解决投资、建设、生产经营中的问题。通过一系列的举措，使津市的投资环境得以改善。津市的投资环境还需要进一步改善，比如按市场经济的规则办事，政府逐步退出微观经济活动，做守信的楷模，重点整治法制环境，加快信用体系建设，建立失信惩戒制度和行政领导失信问责制等等。
（二）产业发展的层次性
经过建国50多年的建设，津市产业得到较大的发展，对津市的城市建设及发展起到了巨大的作用。但也应当看到，津市产业的整体实力还不强，主要表现在产业技术水平低，具有影响力的产业不多，有的产业还停留在外延式扩张、粗放型增长的层面上；有的产业规模小、档次低。必须清醒地认识到，津市产业结构调整升级任重道远。
（三）产业发展的集聚和集群
产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。津市的企业规模小、布局相对分散，特别是在产业集聚和产业集群方面还非常薄弱，这是导致津市工业经济规模不大、产业实力不强、发展后劲不足最根本的原因。因此，要实现津市经济更好更快发展，必须顺势应时，抢抓机遇，从全局和战略的高度，把加快产业集聚和培育产业集群，提升产业发展的层次和水平，作为津市经济发展最紧迫的任务。
（作者单位：湖南师范大学资源与环境科学学院）
（责任编辑：方涵）