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党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。做好新形势下的基层党组织建设工作，要以党的十七大精神为指导，不断创新工作理念、内容、方法和机制，注重突出“四性”。
工作理念要体现时代性
坚持发展理念。要坚持以科学发展观为指导，将发展的理念融入到基層党组织建设实践中，以改革创新为动力，用新的思路和办法破除发展障碍，突破薄弱环节，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，找准党建与发展最有效的结合点，以发展促党建，以党建促发展。
树立全局理念。党建工作从来都是为党的政治任务和中心工作服务的。基层党组织建设必须着眼于党的建设和党的工作全局，既要放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的工作大局中来谋划和思考，又要统筹推进不同领域、不同行业党的基层组织建设，做到全局谋划、分类指导，相互促进、整体推动。
工作内容要突出针对性
要着眼于巩固党的执政地位，在完善组织设置上下功夫，不断扩大党的组织覆盖。要按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，针对不同组织、行业、领域的特点，探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。去年，我市在村级党组织换届工作中积极探索村村联建、村居联建、村企联建党组织等方式，取得了很好效果。
要着眼于夯实党的执政基础，在推进党内民主上下功夫，不断增强党的工作活力。近年来各地普遍推行的“公推直选”，较好地落实了党员权利，激发了党员政治热情。这充分说明：党员对党内事务的有效参与、监督、评价，是党的工作的基础。夯实党的执政基础，必须尊重和维护党员主体地位，保障和落实党员民主权利，探索和完善党内民主制度，不断推进党内民主建设。
要着眼于维护党的执政形象，在强化党员管理上下功夫，充分发挥党员模范作用。新的形势和任务为党员队伍建设提出了更高要求。必须坚持不懈地加强党员教育培训，强化流动党员管理和服务，创新活动载体和形式，以高素质的党员队伍体现党的形象。
工作方法要富有创新性
要更加注重服务。善于用提供服务的办法去做好工作。坚持群众路线，下力气解决群众的实际问题；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，为党员解决实际困难；真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。一些地方实施社区党建“凝聚力工程”、建立流动党员“三联关爱卡”的实践充分说明，服务也是一种管理方法，好的服务可以更好地促进管理。
要更加注重开放。积极探索党组织主导、党员积极投入、吸纳群众参与、接受群众评判、党群互促互动的党组织活动新方式；建立健全党务公开、党内情况通报、重要事项征求意见等制度，拓宽和畅通党员群众参与渠道。近年来，一些地方和单位推行的开放民主生活会的实践证明，逐步、有序地开放党的组织活动与工作内容，必将增强工作活力、提高效率。
要更加注重整合。既要注重对组织部门自身力量的整合，又要注重以基层党建工作责任制为杠杆，加强有关职能部门力量整合，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。同时，还要积极探索对社会力量及城乡党建资源的整合，实现资源共享、功能互补、共同提高。
工作机制要立足长效性
制度建设应强调科学性。要重视对基层工作鲜活经验的挖掘和总结，特别是要善于把好经验、好做法以制度的形式固定下来，增强制度的实效性、针对性。要坚持深入调查研究，注重把基层工作的具体情况与制度建设有机结合起来，重视听取基层党员、群众的意见，把制定制度的过程作为统一思想认识的过程，使制度更具科学性。
制度建设应强调系统性。基层党组织制度建设是一个制度体系的建立。既要坚持完善“三会一课”等制度，也要注重党组织负责人的选任、保障、运行、考核等机制建设；既要不断完善党员培养发展、教育管理、作用发挥等机制，也要深入研究党员民主评议和不合格党员处置的具体办法。特别要建立健全责任制度体系，着力构建齐抓共管的工作格局。
制度建设应强调实践性。要紧密联系实际，抓好制度的细化与具体化，让制度更具操作性。要通过适当的载体在实践中贯彻落实制度，通过“领导干部联系点”等活动，进一步落实基层党建责任制度；通过党员帮扶困难群众等活动，进一步落实党员联系和服务群众制度；通过开展“党员示范行动”等活动，进一步落实党员教育、激励等制度。
（作者系内江市委常委、组织部长）
工作理念要体现时代性
坚持发展理念。要坚持以科学发展观为指导，将发展的理念融入到基層党组织建设实践中，以改革创新为动力，用新的思路和办法破除发展障碍，突破薄弱环节，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，找准党建与发展最有效的结合点，以发展促党建，以党建促发展。
树立全局理念。党建工作从来都是为党的政治任务和中心工作服务的。基层党组织建设必须着眼于党的建设和党的工作全局，既要放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的工作大局中来谋划和思考，又要统筹推进不同领域、不同行业党的基层组织建设，做到全局谋划、分类指导，相互促进、整体推动。
工作内容要突出针对性
要着眼于巩固党的执政地位，在完善组织设置上下功夫，不断扩大党的组织覆盖。要按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，针对不同组织、行业、领域的特点，探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。去年，我市在村级党组织换届工作中积极探索村村联建、村居联建、村企联建党组织等方式，取得了很好效果。
要着眼于夯实党的执政基础，在推进党内民主上下功夫，不断增强党的工作活力。近年来各地普遍推行的“公推直选”，较好地落实了党员权利，激发了党员政治热情。这充分说明：党员对党内事务的有效参与、监督、评价，是党的工作的基础。夯实党的执政基础，必须尊重和维护党员主体地位，保障和落实党员民主权利，探索和完善党内民主制度，不断推进党内民主建设。
要着眼于维护党的执政形象，在强化党员管理上下功夫，充分发挥党员模范作用。新的形势和任务为党员队伍建设提出了更高要求。必须坚持不懈地加强党员教育培训，强化流动党员管理和服务，创新活动载体和形式，以高素质的党员队伍体现党的形象。
工作方法要富有创新性
要更加注重服务。善于用提供服务的办法去做好工作。坚持群众路线，下力气解决群众的实际问题；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，为党员解决实际困难；真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。一些地方实施社区党建“凝聚力工程”、建立流动党员“三联关爱卡”的实践充分说明，服务也是一种管理方法，好的服务可以更好地促进管理。
要更加注重开放。积极探索党组织主导、党员积极投入、吸纳群众参与、接受群众评判、党群互促互动的党组织活动新方式；建立健全党务公开、党内情况通报、重要事项征求意见等制度，拓宽和畅通党员群众参与渠道。近年来，一些地方和单位推行的开放民主生活会的实践证明，逐步、有序地开放党的组织活动与工作内容，必将增强工作活力、提高效率。
要更加注重整合。既要注重对组织部门自身力量的整合，又要注重以基层党建工作责任制为杠杆，加强有关职能部门力量整合，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。同时，还要积极探索对社会力量及城乡党建资源的整合，实现资源共享、功能互补、共同提高。
工作机制要立足长效性
制度建设应强调科学性。要重视对基层工作鲜活经验的挖掘和总结，特别是要善于把好经验、好做法以制度的形式固定下来，增强制度的实效性、针对性。要坚持深入调查研究，注重把基层工作的具体情况与制度建设有机结合起来，重视听取基层党员、群众的意见，把制定制度的过程作为统一思想认识的过程，使制度更具科学性。
制度建设应强调系统性。基层党组织制度建设是一个制度体系的建立。既要坚持完善“三会一课”等制度，也要注重党组织负责人的选任、保障、运行、考核等机制建设；既要不断完善党员培养发展、教育管理、作用发挥等机制，也要深入研究党员民主评议和不合格党员处置的具体办法。特别要建立健全责任制度体系，着力构建齐抓共管的工作格局。
制度建设应强调实践性。要紧密联系实际，抓好制度的细化与具体化，让制度更具操作性。要通过适当的载体在实践中贯彻落实制度，通过“领导干部联系点”等活动，进一步落实基层党建责任制度；通过党员帮扶困难群众等活动，进一步落实党员联系和服务群众制度；通过开展“党员示范行动”等活动，进一步落实党员教育、激励等制度。
（作者系内江市委常委、组织部长）