官员异质性与企业技术创新

• 作 者: 李真真
• 机 构: 对外经济贸易大学
• 出 处: 商情
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 官员异质性 企业技术创新

技术创新日益成为国家实现经济发展和企业获得竞争优势的关键。尤其对于发展中国家来说，把握领先技术能加速经济转型，促进经济快速发展。由于技术创新具有的高投入、高风险和外部性等特点，企业进行创新投入的决策不仅与内部条件有关，也很大程度上受到外部环境的影响。在外部因素中，政府处于不可忽视的地位。　　政府以一定的资源配置手段影响地方经济和企业行为，既可以通过有关制度的建立，也可以出台相关政策来达到目的。由于政府主导的地方产权保护，经济开放程度和研发补贴政策等都对企业创新投入产生重要影响，如果要进一步分析政府行为背后的动机，必须深入内部探寻决策根源。　　主政官员实际承担了政府决策的主要责任。在中国现有的政治和财政分权框架下，地方官员拥有较大的地方决策权和政治裁量权。影响官员决策的因素既包括地方实际发展情况，也包括官员的个人特征因素。不同的官员形成差异化的政策偏好，最终通过制度安排和政策工具影响地方企业行为。　　本文主要研究中国地级市层面上市长和市委书记在个人属性上的异质程度，对企业技术创新投入的影响。通过分析同一地级政府主政官员在年龄、学历水平和专业背景等方面的差异性，考察其可能对政府决策产生的影响，最终落脚于这种影响如何作用于企业技术创新。　　实证检验表明，市长和市委书记的异质性，的确对辖区内企业的研发投入有显著影响。官员年龄异质性和专业异质性有利于企业技术创新，而学历异质性可能不利于企业进行技术创新活动。本文结论从主政官员团队的角度，为地方政府的人事安排提出有益的启示，有助于政府行为更加以创新为导向，推动企业技术创新。