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摘要：随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，高职百万扩招的新政策为高职教育的改革发展带来了很多新的挑战与考验。在生源开放面向社会、教学模式灵活多元等新政策形势下，本文聚焦高职扩招背景下的社招各类发展现状及内外双向发展矛盾，寻求适合社会人员的高质量社招管理路径探索，从而实现质量型扩招的预期目标。
关键词：高职扩招;社招;管理路径;质量型扩招
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2021）02/03C-0073-04
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才”。同年3月，十三届全国人大二次会议的政府工作报告指出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”。此次高职扩招是继1999年我国高校扩招以来的第二轮高校扩招，上一轮扩招主体是本科生，本次是高职生。这次扩招的最大突破是向社会生源敞开高职大门。上次扩招使高等教育从精英化教育跨入大众化门槛，此次的高职扩招则使我国高等教育进入普及化阶段，同时根据终身教育的理念完善了现代职业教育体系。在中央统筹、地方主责、系统推进的部署下，质量型扩招的重担落在首批1400多所高职院校的肩上。各试点高校均已开展社招工作一年有余，如何科学应对扩招带来的学生管理、教育教学管理等问题并达到质量型扩招的预期目标，本文聚焦社招发展现状及内外双向发展矛盾，探究高质量发展适宜路径。
一、聚焦高职扩招背景下社招发展现状
教育部在2019年5月召开的新闻发布会上称，“已落实 2019 年全国高职招生计划增量 115 万人”，百万扩招计划如期超额完成。江苏卫生健康职业学院作为第一批社招试点医药卫生类高职院校，2019年招录医学美容技术、医疗设备应用技术、健康管理、護理四个专业的社会学员合计162人。为了更好地了解社招学生现状，课题小组对本校四个专业的社招学生进行了问卷调查，本次调研共发放问卷162份，收回有效问卷130份。
（一）生源现状
通过调研发现，42.31%的社招学生年龄在18到25岁之间，26.15%的在25岁到30岁之间，23.85%的在30岁到40岁之间，7.69%的在40到50岁之间。其中53.85%的从事所学专业相关工作，30.77%的从事非专业相关工作，15.38%的自由职业或者无工作。他们中绝大多数为企事业单位职工，另有少部分退役军人。
（二）需求现状
在能力培养需求方面，80.77%的社招学生期望学校能重点培养他们与专业相关的实操能力，74.62%的学生期望获得理论学习能力，48.46%的期望获得职场应变能力。在学习形式需求方面，50%的社招学生希望以在线学习为主，26.92%的希望面授与在线学习相结合，12.31%的希望面授与实践相结合。在学习目的需求方面，90%的社招学生想取得全日制学历的毕业证书。总体来说，大部分社招学生已参加工作并已成家，希望学习时间能够更加灵活，也希望在获得全日制学历的基础上同步提升专业技能和专业知识，获得更好的工作机会。
（三）满意度现状
社招学生经过一学年的学习对学校师资、班主任、管理设施等各项满意度均较高，但也有值得我们进一步思考提升的方面。88.46%的社招学生认为老师提供的各项学习资源内容翔实，数量丰富，帮助特别大。绝大部分学生对学校开展的网上评教、信息员收集建议信息及问卷调查等评教方式也给予了很大的肯定。
二、聚焦高职扩招背景下内外双向发展矛盾
高职院校办学发展受内外部关系的影响。内部关系指的是高职院校内部各种组织机构和人员之间的关系;“外部关系指的是高职院校与政府、行业企业、其他院校以及社会公众等和高职院校发展相关的主体之间的关系”[1]。高职扩招带来的内外双向发展矛盾兼具，同时契机与挑战并存，探索新的发展路径势在必行。
（一）外部发展矛盾
在我国，提出高职扩招是首次，这意味着从职业院校到地方政府都没有任何经验可供借鉴，只能自己去探寻高质量发展的适宜路径。同时，扩招生源面向社会，社招生源不同于高中或中职学生，其社会背景、思维方式及学习发展需求都有较大的差异。生源构成多元化、生源学习发展需求具体化、学习基础差异化、工学矛盾突出化等问题，都给高职院校学生管理工作带来极大的挑战。各参与试点的高职院校既要面对外部各级社招工作的政策与要求，也要面对社招生源的变化。
（二）内部发展矛盾
在实际社招工作开展过程中，从顶层设计、内部组织架构、管理制度制定、教学方案制定、教学设施及资源配置等方面都要以全新的视角及更高的要求重新制定或完善。教学方案、教学时间及教学内容都需要为社招学生量身定制，要求更加灵活和更具弹性。教学形式要考虑面授课程、在线学习课程、校院或校企合作的实践课程的安排与衔接。各种新的要求遇上内部饱和的工作量及紧张的教学设施资源，需要高职院校投入大量的人力物力财力去重构完善内部组织架构及整合教学资源。
三、聚焦高质量社招管理路径探索
（一）以质量型扩招为己任，顶层设计高质量社招人才培养工作
这次高职面向社会人员招生不仅是数量扩招，更是质量型扩招。在省教育厅的正确指导下，在校领导的高度重视下，学校社招工作列入校“一把手工程”，并确立了“三个围绕、五个结合、五个到位、四个要求”的社招总体工作思路。围绕2019年两会工作报告精神，围绕国务院《国家职业教育改革实施方案》的具体要求，围绕教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部等六部门联合印发的《高职扩招专项工作实施方案》的具体要求;结合国家实施高职百万扩招的战略思想，结合江苏省教育厅的工作要求，结合卫生健康事业的自有特征，结合社会学生的特点需求，结合学校自身的办学条件，做到教育教学到位，学生管理到位，保障服务到位，质控标准到位，考核评价到位，最终培育出素质高、质量优、技能硬、能力强的卫生健康事业技能型人才。 （二）坚持以学生为中心，精准定制社招人才培养方案
针对全日制学历教育的性质，通过多轮次的行业专家论证及调研，按照社招“标准不降、模式多元、学制灵活”的基本原则，精心打磨定制社招学生的人才培养方案。分段式和集中式授课按需选择，线上线下混合教学，试行学历证书和职业技能等级证书（执业医师证、护士执业资格证等）互通衔接及学分认定工作，同时也严控了面授教学时，守住社招高质量培育核心。学校借鉴“1 X证书”制度鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。
（三）量身定制社招专门规章制度，保证社招工作规范科学
管理制度的制定，是规范做好社招工作的基础。尤其学生管理制度是实现约束、规范、鼓励和引导学生的主要途径。为了保障社招工作教学质量，我们积极探索适合社会人员的学习过程管理、过程考核评价、学生管理制度、教学管理质量和学生权益保护制度等。学校在原有学生管理制度基础上，根据社招学员状况量身定制了学籍管理规定、行为规范、奖补政策等一系列社招学生特有的管理制度，并汇编成册，分发给社招学生，使其了解学校教育教学和管理规定，更快融入学校。
（四）建立专业带头人联系制，坚持立德树人，守住人才培育核心
讓专业带头人深入社招班级交流群、课堂、各种活动等。通过专业带头人及班主任架起的双重桥梁，紧密对接普教二级院系，为社招班学生的职业规划及课程问题提供专业化的指导，将普教拓展延伸的专业讲座带到社招班，同时积极组织学生参与到二级院系的讲座、学生活动、专业思想教育、技能竞赛活动等，从多方面积极促进社招学生与普教学生同质化的高质量管理过程。
（五）构建三级教学质量监控体系，全面提升社招教学质量
为深入了解学校社招班级教学工作状况，增进师生互动、教学互动，提高教学质量，进一步完善学校的教学质量监控机制，把好培养质量关，学校积极构建三级教学质量监控体系。第一级以班级为基础，每学期举办一次社招班级学生座谈会，听取学生的意见和建议，发现问题及时汇报和处理。第二级以二级学院为基础，学期结束时由二级学院进行对教学管理、学生管理等工作的学生满意度调查。第三级以整个学校为基础，由学校质量监控处组织学生对教师教学情况进行评议，评议结果纳入教师年度教学质量评优中。通过三级教学质量监控体系，从根本上推动学校教学管理过程高质量的提升。
（六）聚焦现代职教体系建设，实现高质量扩招的可持续发展
国家加快发展现代职业教育的根本目标，并不局限于完成和普及高等学历教育，而是更加长远地着眼于让更广大的社会群体接受高等职业教育，使其成为高技能人才，以有效缓解就业压力，推动经济发展，促进社会和谐[2]。高职院校应明确好自身办学定位，加强政策支持引导，加强校园校舍、实训设备、师资队伍等软硬件建设。在原有培养模式的基础上探索个性化教学模式，将校企合作、产教融合落到实处，拓展“订单教育”，将学校教育深入到社会服务的职能中。同时，加快高职院校向应用技术类本科院校转型，为技术技能型人才提供终身教育的平台。
高职百万扩招政策是职业教育快速发展和化解技能人才培养与当前经济发展结构性矛盾的重要措施。对于此次扩招，我们必须谨慎对待可能遇到的各种问题，把高质量完成扩招任务作为底线，创新思维，努力使高职百万扩招不流于形式，成为利国、利民、利校、利生的好事。
参考文献：
[1]肖凤翔，肖艳婷.高职院校治理之维：研究综述及展望[J].职教论坛，2018（5）.
[2]王寿斌.高职扩招要坚守底线更要敢于创新[J].江苏教育，2019（8）.
责任编辑：冯志军
关键词：高职扩招;社招;管理路径;质量型扩招
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2021）02/03C-0073-04
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才”。同年3月，十三届全国人大二次会议的政府工作报告指出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”。此次高职扩招是继1999年我国高校扩招以来的第二轮高校扩招，上一轮扩招主体是本科生，本次是高职生。这次扩招的最大突破是向社会生源敞开高职大门。上次扩招使高等教育从精英化教育跨入大众化门槛，此次的高职扩招则使我国高等教育进入普及化阶段，同时根据终身教育的理念完善了现代职业教育体系。在中央统筹、地方主责、系统推进的部署下，质量型扩招的重担落在首批1400多所高职院校的肩上。各试点高校均已开展社招工作一年有余，如何科学应对扩招带来的学生管理、教育教学管理等问题并达到质量型扩招的预期目标，本文聚焦社招发展现状及内外双向发展矛盾，探究高质量发展适宜路径。
一、聚焦高职扩招背景下社招发展现状
教育部在2019年5月召开的新闻发布会上称，“已落实 2019 年全国高职招生计划增量 115 万人”，百万扩招计划如期超额完成。江苏卫生健康职业学院作为第一批社招试点医药卫生类高职院校，2019年招录医学美容技术、医疗设备应用技术、健康管理、護理四个专业的社会学员合计162人。为了更好地了解社招学生现状，课题小组对本校四个专业的社招学生进行了问卷调查，本次调研共发放问卷162份，收回有效问卷130份。
（一）生源现状
通过调研发现，42.31%的社招学生年龄在18到25岁之间，26.15%的在25岁到30岁之间，23.85%的在30岁到40岁之间，7.69%的在40到50岁之间。其中53.85%的从事所学专业相关工作，30.77%的从事非专业相关工作，15.38%的自由职业或者无工作。他们中绝大多数为企事业单位职工，另有少部分退役军人。
（二）需求现状
在能力培养需求方面，80.77%的社招学生期望学校能重点培养他们与专业相关的实操能力，74.62%的学生期望获得理论学习能力，48.46%的期望获得职场应变能力。在学习形式需求方面，50%的社招学生希望以在线学习为主，26.92%的希望面授与在线学习相结合，12.31%的希望面授与实践相结合。在学习目的需求方面，90%的社招学生想取得全日制学历的毕业证书。总体来说，大部分社招学生已参加工作并已成家，希望学习时间能够更加灵活，也希望在获得全日制学历的基础上同步提升专业技能和专业知识，获得更好的工作机会。
（三）满意度现状
社招学生经过一学年的学习对学校师资、班主任、管理设施等各项满意度均较高，但也有值得我们进一步思考提升的方面。88.46%的社招学生认为老师提供的各项学习资源内容翔实，数量丰富，帮助特别大。绝大部分学生对学校开展的网上评教、信息员收集建议信息及问卷调查等评教方式也给予了很大的肯定。
二、聚焦高职扩招背景下内外双向发展矛盾
高职院校办学发展受内外部关系的影响。内部关系指的是高职院校内部各种组织机构和人员之间的关系;“外部关系指的是高职院校与政府、行业企业、其他院校以及社会公众等和高职院校发展相关的主体之间的关系”[1]。高职扩招带来的内外双向发展矛盾兼具，同时契机与挑战并存，探索新的发展路径势在必行。
（一）外部发展矛盾
在我国，提出高职扩招是首次，这意味着从职业院校到地方政府都没有任何经验可供借鉴，只能自己去探寻高质量发展的适宜路径。同时，扩招生源面向社会，社招生源不同于高中或中职学生，其社会背景、思维方式及学习发展需求都有较大的差异。生源构成多元化、生源学习发展需求具体化、学习基础差异化、工学矛盾突出化等问题，都给高职院校学生管理工作带来极大的挑战。各参与试点的高职院校既要面对外部各级社招工作的政策与要求，也要面对社招生源的变化。
（二）内部发展矛盾
在实际社招工作开展过程中，从顶层设计、内部组织架构、管理制度制定、教学方案制定、教学设施及资源配置等方面都要以全新的视角及更高的要求重新制定或完善。教学方案、教学时间及教学内容都需要为社招学生量身定制，要求更加灵活和更具弹性。教学形式要考虑面授课程、在线学习课程、校院或校企合作的实践课程的安排与衔接。各种新的要求遇上内部饱和的工作量及紧张的教学设施资源，需要高职院校投入大量的人力物力财力去重构完善内部组织架构及整合教学资源。
三、聚焦高质量社招管理路径探索
（一）以质量型扩招为己任，顶层设计高质量社招人才培养工作
这次高职面向社会人员招生不仅是数量扩招，更是质量型扩招。在省教育厅的正确指导下，在校领导的高度重视下，学校社招工作列入校“一把手工程”，并确立了“三个围绕、五个结合、五个到位、四个要求”的社招总体工作思路。围绕2019年两会工作报告精神，围绕国务院《国家职业教育改革实施方案》的具体要求，围绕教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部等六部门联合印发的《高职扩招专项工作实施方案》的具体要求;结合国家实施高职百万扩招的战略思想，结合江苏省教育厅的工作要求，结合卫生健康事业的自有特征，结合社会学生的特点需求，结合学校自身的办学条件，做到教育教学到位，学生管理到位，保障服务到位，质控标准到位，考核评价到位，最终培育出素质高、质量优、技能硬、能力强的卫生健康事业技能型人才。 （二）坚持以学生为中心，精准定制社招人才培养方案
针对全日制学历教育的性质，通过多轮次的行业专家论证及调研，按照社招“标准不降、模式多元、学制灵活”的基本原则，精心打磨定制社招学生的人才培养方案。分段式和集中式授课按需选择，线上线下混合教学，试行学历证书和职业技能等级证书（执业医师证、护士执业资格证等）互通衔接及学分认定工作，同时也严控了面授教学时，守住社招高质量培育核心。学校借鉴“1 X证书”制度鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。
（三）量身定制社招专门规章制度，保证社招工作规范科学
管理制度的制定，是规范做好社招工作的基础。尤其学生管理制度是实现约束、规范、鼓励和引导学生的主要途径。为了保障社招工作教学质量，我们积极探索适合社会人员的学习过程管理、过程考核评价、学生管理制度、教学管理质量和学生权益保护制度等。学校在原有学生管理制度基础上，根据社招学员状况量身定制了学籍管理规定、行为规范、奖补政策等一系列社招学生特有的管理制度，并汇编成册，分发给社招学生，使其了解学校教育教学和管理规定，更快融入学校。
（四）建立专业带头人联系制，坚持立德树人，守住人才培育核心
讓专业带头人深入社招班级交流群、课堂、各种活动等。通过专业带头人及班主任架起的双重桥梁，紧密对接普教二级院系，为社招班学生的职业规划及课程问题提供专业化的指导，将普教拓展延伸的专业讲座带到社招班，同时积极组织学生参与到二级院系的讲座、学生活动、专业思想教育、技能竞赛活动等，从多方面积极促进社招学生与普教学生同质化的高质量管理过程。
（五）构建三级教学质量监控体系，全面提升社招教学质量
为深入了解学校社招班级教学工作状况，增进师生互动、教学互动，提高教学质量，进一步完善学校的教学质量监控机制，把好培养质量关，学校积极构建三级教学质量监控体系。第一级以班级为基础，每学期举办一次社招班级学生座谈会，听取学生的意见和建议，发现问题及时汇报和处理。第二级以二级学院为基础，学期结束时由二级学院进行对教学管理、学生管理等工作的学生满意度调查。第三级以整个学校为基础，由学校质量监控处组织学生对教师教学情况进行评议，评议结果纳入教师年度教学质量评优中。通过三级教学质量监控体系，从根本上推动学校教学管理过程高质量的提升。
（六）聚焦现代职教体系建设，实现高质量扩招的可持续发展
国家加快发展现代职业教育的根本目标，并不局限于完成和普及高等学历教育，而是更加长远地着眼于让更广大的社会群体接受高等职业教育，使其成为高技能人才，以有效缓解就业压力，推动经济发展，促进社会和谐[2]。高职院校应明确好自身办学定位，加强政策支持引导，加强校园校舍、实训设备、师资队伍等软硬件建设。在原有培养模式的基础上探索个性化教学模式，将校企合作、产教融合落到实处，拓展“订单教育”，将学校教育深入到社会服务的职能中。同时，加快高职院校向应用技术类本科院校转型，为技术技能型人才提供终身教育的平台。
高职百万扩招政策是职业教育快速发展和化解技能人才培养与当前经济发展结构性矛盾的重要措施。对于此次扩招，我们必须谨慎对待可能遇到的各种问题，把高质量完成扩招任务作为底线，创新思维，努力使高职百万扩招不流于形式，成为利国、利民、利校、利生的好事。
参考文献：
[1]肖凤翔，肖艳婷.高职院校治理之维：研究综述及展望[J].职教论坛，2018（5）.
[2]王寿斌.高职扩招要坚守底线更要敢于创新[J].江苏教育，2019（8）.
责任编辑：冯志军