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【摘要】随着我国经济的快速发展以及基础设施的大规模建设,水利工程的建设管理已经成为基础设施建设的重要问题之一。水利工程的施工一般具有建设周期长、影响建设质量因素多等特点,这些都给水利工程的建设管理带来较多的问题,确保水利工程的施工质量是当今水利工程建设管理中面临的首要问题。
【关键词】水利工程 建设管理 问题 对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程施工工农业发展的重要基础之一,对我国经济的发展具有明显的推动作用。我国目前兴建了大量的水利工程,其中很多水利工程存在大量的问题。加强水利工程的建设管理,能够保证水利工程的质量、加快工程的进度,降低施工成本。本文首先分析我国水利工程建设管理过程存在的问题,并结合这些问题给出解决策略。
1 水利工程建设管理过程中存在的问题
自建国以来,我国水利事业取得了长足的进步,新建了大量的水利工程,但是很多水利工程在建设施工过程中存在很多问题,不仅影响水利工程的正常使用和功能,没有实现预期的要求,甚至还会给水利工程附近的居民带来生命和财产的安全。下面结合当前水利工程建设管理的情况,指出存在的问题。
1 .1 前期準备工作不充分
与其他建设工程相比较,水利工程无疑具备较高的时效性,建设的目的基本上是为了抵御自然灾害和实现良好的经济效益,使得很多水利工程从规划到竣工结束存在很多功利性,缺乏全局观,建设资金存在缺口,对于水利工程的防洪规划设计、生态环境等因素考虑不充分,甚至还存在水利工程在施工过程中出现频繁的设计变更,遗留了大量的工程隐患,这样修建的水利工程自然也就无法达到预期的效果,工程的质量也就无法保证。
1 .2 项目法人责任制度不科学
很多水利工程在建设管理过程中,存在着法人责任制度不规范和不科学的情况,甚至还有一些水利工程项目根本就没有项目法人。这些情况必将导致水利工程的建设管理过程中,存在大量的建设干预,施工流程很难完全按照工程设计进行。由于法人制度的不规范,很可能存在建设资金不到位或者不足的情况。这些都会影响到水利工程的建设质量。
1 .3 工程招投标不规范
工程一般都是通过招投标来选定承建单位的,招投标过程是否科学和规范也会影响到水利工程的质量。目前很多水利工程在招标过程中,委托的代理招标单位的资质存在很多疑问,很容易出现一些资质较低的施工单位进入到工程当中。正式由于这种情况的出现,工程在建设过程中很容易出现违法分包等情况造成质量不符合工程设计要求。招投标流程的不规范还可能出现承建单位、项目法人和监督机构同体的情况,这三个环节中的任意一个出现问题水利工程都会出现质量问题。
1 .4 质量监督部到位
质量监督是确保工程质量的关键环节，无论是业主还是承建单位必须予以重视。从目前水利工程建设过程来看，很多工程的质量监督不到位，质量监督的范围很窄，对于监督过程中发现的质量问题并没有进行及时整改以及缺少隐患整改之后的质量复查工作。出现这一情况原因有很多，大致归纳为：缺乏严格的质量监督管理制度；缺乏监督责任制；发现质量问题找不到相关责任人等。
1 .5 工程验收体系不完善
由于我国正处于工程大量兴建阶段,在建工程项目很多,工程竣工之后的验收工作不规范,缺乏严格的工程验收体系,对于工程存在一些小问题并不重视,甚至还会出现验收单位和承建单位同体的情况。由于我国缺乏工程质量验收人员的培训体系,很多工程验收人员的专业性不强,一些质量安全隐患无法发现。这些现象的出现必将给工程留下安全隐患。
2 加强水利工程建设管理的对策
2 .1 建立项目法人责任制
工程的项目法人必须要对整个工程建设的全过程负责,必须要规范水利工程在建设过程中的人员管理、施工管理和质量管理工作的规范。建立想项目法人责任制首先需要提高项目法人的基本条件,严格审查项目法人的资格和资质,在水利工程立项之后就应该确定项目的法人,对于项目法人不符合相关要求的工程不得进入审批程序,同时对于项目法人还要求必须具
备专业的工程建设知识,也只有加强工程的项目法人的管理,才能落实项目法人责任制,从整体上约束和规范工程的施工,从而确保项目法人在施工管理过程发挥法人的作用。
2 . 2 做好工程项目的前期准备工作
在水利工程立项之前,必须要对水利工程的覆盖区域做好调研工作,例如:工程所处地的水资源情况;生态环境因素;经济条件和社会因素等,对于这些影响因素要做好全方位的论证,确定该地是否具备兴建水利工程的条件,也只有做好前期准备工作才能够保证水利项目兴建的合理性和科学性,确保工程的顺利开展。
2 .3 严格执行工程招投标制度
对于任何工程的招投标流程必须严格依照我国招投标的法律法规,切实落实工程招投标制度,招投标过程必须按照招投标流程开展。招标阶段要事先公开招标、招标信息要透明和公开,力争更多优秀的施工单位参与招标过程,同时也要做好评标的保密工作,严防泄露。只有不断完善水利工程的招投标制度,寻找优秀的承建单位,才能够从源头上保证工程的质量。
2 . 4 建立完善的质量监督管理体制
工程的质量监督管理可以从以下两个 方面展开:第一,加强施工过程的质量管理。对于工程使用的机械设备、工程材料和施工人员必须要严格审查,材料实行统一采购,选用性价比高的材料供应商。材料入场之前要做好抽检工作,避免出现掉包的情况;材料入场之后也要做好存放工作,避免材料损坏,影响到工程质量,同时还可以控制工程成本。第二,做好施工过程中质
量管理。首先建立质量监督管理制度,根据该制度严格监督施工过程,对于发现的问题要及时进行整改,同时要做好整改之后的复查工作,不能满足工程要求的施工在没有整改之前不得进行下一阶段的施工。
2 .5 强化工程资金管理
要想保证工程的顺利施工离不开良好的资金管理。对于工程资金要做到专款专用,资金的支付要规范,资金的划拨要按照工程进度进行分期划拨,确保资金的高效实用,同时对于工程质量不符合设计要求的项目要拒绝付款。资金管理的核心是保证资金的使用效率。
2.6规范监理市场的管理
首先要加大对监理人才的培养，全面的提高监理人员的专业素质以及管理水平。进一步提高监理人员的组织协调和应变能力，保证在实际的施工过程中，能够真正的发挥监理的作用，对工程的质量、施工效果、以及安全施工进行监督。其次还要完善质量管理体系，加大质量监督检查的力度，对施工各阶段的质量进行验收，对于出现的质量事故，必须要有质量 监督部门参与进行处理。在施工的过程中，除了要对工程质量进行监督外，还要对法人单位、监理、设计、以及施工单位的质量体系和实施情况进行监督和检查，保证水利工程建设项目的质量。
3 结语
随着我国水利事业和经济发展,水利工程建设的项目也会越来越多,水利工程队建设管理业必将面临更多的问题。由于当前水利工程建设管理中存在问题较多，所以必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水利工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。水利工程建设管理是一门复杂、系统的学科，随着社会经济的发展和水利改革的不断深化，它将得到进一步的丰富、完善，并逐步走
向规范化、制度化。只有做好工程的前期准备工作,建立完善的规章制度和质量体系,才能够确保水利工程的建设质量。
【参考文献】
[1] 张章,李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法科技风[J].2009,(2).
[2] 沈秀丽.水利工程建设管理有关问题探讨[J].内蒙古水利2008,(2).
[3] 沈阳.关于水利工程建设管理的探讨[J].大众商务2009,(2).
[4] 刘刊.水利工程建设管理初探[J].山西水利2007,(10).
[5] 张志浩,赵殿信.水利工程招标投标若干问题的探讨[J].探索与交流2008,(4).
【关键词】水利工程 建设管理 问题 对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程施工工农业发展的重要基础之一,对我国经济的发展具有明显的推动作用。我国目前兴建了大量的水利工程,其中很多水利工程存在大量的问题。加强水利工程的建设管理,能够保证水利工程的质量、加快工程的进度,降低施工成本。本文首先分析我国水利工程建设管理过程存在的问题,并结合这些问题给出解决策略。
1 水利工程建设管理过程中存在的问题
自建国以来,我国水利事业取得了长足的进步,新建了大量的水利工程,但是很多水利工程在建设施工过程中存在很多问题,不仅影响水利工程的正常使用和功能,没有实现预期的要求,甚至还会给水利工程附近的居民带来生命和财产的安全。下面结合当前水利工程建设管理的情况,指出存在的问题。
1 .1 前期準备工作不充分
与其他建设工程相比较,水利工程无疑具备较高的时效性,建设的目的基本上是为了抵御自然灾害和实现良好的经济效益,使得很多水利工程从规划到竣工结束存在很多功利性,缺乏全局观,建设资金存在缺口,对于水利工程的防洪规划设计、生态环境等因素考虑不充分,甚至还存在水利工程在施工过程中出现频繁的设计变更,遗留了大量的工程隐患,这样修建的水利工程自然也就无法达到预期的效果,工程的质量也就无法保证。
1 .2 项目法人责任制度不科学
很多水利工程在建设管理过程中,存在着法人责任制度不规范和不科学的情况,甚至还有一些水利工程项目根本就没有项目法人。这些情况必将导致水利工程的建设管理过程中,存在大量的建设干预,施工流程很难完全按照工程设计进行。由于法人制度的不规范,很可能存在建设资金不到位或者不足的情况。这些都会影响到水利工程的建设质量。
1 .3 工程招投标不规范
工程一般都是通过招投标来选定承建单位的,招投标过程是否科学和规范也会影响到水利工程的质量。目前很多水利工程在招标过程中,委托的代理招标单位的资质存在很多疑问,很容易出现一些资质较低的施工单位进入到工程当中。正式由于这种情况的出现,工程在建设过程中很容易出现违法分包等情况造成质量不符合工程设计要求。招投标流程的不规范还可能出现承建单位、项目法人和监督机构同体的情况,这三个环节中的任意一个出现问题水利工程都会出现质量问题。
1 .4 质量监督部到位
质量监督是确保工程质量的关键环节，无论是业主还是承建单位必须予以重视。从目前水利工程建设过程来看，很多工程的质量监督不到位，质量监督的范围很窄，对于监督过程中发现的质量问题并没有进行及时整改以及缺少隐患整改之后的质量复查工作。出现这一情况原因有很多，大致归纳为：缺乏严格的质量监督管理制度；缺乏监督责任制；发现质量问题找不到相关责任人等。
1 .5 工程验收体系不完善
由于我国正处于工程大量兴建阶段,在建工程项目很多,工程竣工之后的验收工作不规范,缺乏严格的工程验收体系,对于工程存在一些小问题并不重视,甚至还会出现验收单位和承建单位同体的情况。由于我国缺乏工程质量验收人员的培训体系,很多工程验收人员的专业性不强,一些质量安全隐患无法发现。这些现象的出现必将给工程留下安全隐患。
2 加强水利工程建设管理的对策
2 .1 建立项目法人责任制
工程的项目法人必须要对整个工程建设的全过程负责,必须要规范水利工程在建设过程中的人员管理、施工管理和质量管理工作的规范。建立想项目法人责任制首先需要提高项目法人的基本条件,严格审查项目法人的资格和资质,在水利工程立项之后就应该确定项目的法人,对于项目法人不符合相关要求的工程不得进入审批程序,同时对于项目法人还要求必须具
备专业的工程建设知识,也只有加强工程的项目法人的管理,才能落实项目法人责任制,从整体上约束和规范工程的施工,从而确保项目法人在施工管理过程发挥法人的作用。
2 . 2 做好工程项目的前期准备工作
在水利工程立项之前,必须要对水利工程的覆盖区域做好调研工作,例如:工程所处地的水资源情况;生态环境因素;经济条件和社会因素等,对于这些影响因素要做好全方位的论证,确定该地是否具备兴建水利工程的条件,也只有做好前期准备工作才能够保证水利项目兴建的合理性和科学性,确保工程的顺利开展。
2 .3 严格执行工程招投标制度
对于任何工程的招投标流程必须严格依照我国招投标的法律法规,切实落实工程招投标制度,招投标过程必须按照招投标流程开展。招标阶段要事先公开招标、招标信息要透明和公开,力争更多优秀的施工单位参与招标过程,同时也要做好评标的保密工作,严防泄露。只有不断完善水利工程的招投标制度,寻找优秀的承建单位,才能够从源头上保证工程的质量。
2 . 4 建立完善的质量监督管理体制
工程的质量监督管理可以从以下两个 方面展开:第一,加强施工过程的质量管理。对于工程使用的机械设备、工程材料和施工人员必须要严格审查,材料实行统一采购,选用性价比高的材料供应商。材料入场之前要做好抽检工作,避免出现掉包的情况;材料入场之后也要做好存放工作,避免材料损坏,影响到工程质量,同时还可以控制工程成本。第二,做好施工过程中质
量管理。首先建立质量监督管理制度,根据该制度严格监督施工过程,对于发现的问题要及时进行整改,同时要做好整改之后的复查工作,不能满足工程要求的施工在没有整改之前不得进行下一阶段的施工。
2 .5 强化工程资金管理
要想保证工程的顺利施工离不开良好的资金管理。对于工程资金要做到专款专用,资金的支付要规范,资金的划拨要按照工程进度进行分期划拨,确保资金的高效实用,同时对于工程质量不符合设计要求的项目要拒绝付款。资金管理的核心是保证资金的使用效率。
2.6规范监理市场的管理
首先要加大对监理人才的培养，全面的提高监理人员的专业素质以及管理水平。进一步提高监理人员的组织协调和应变能力，保证在实际的施工过程中，能够真正的发挥监理的作用，对工程的质量、施工效果、以及安全施工进行监督。其次还要完善质量管理体系，加大质量监督检查的力度，对施工各阶段的质量进行验收，对于出现的质量事故，必须要有质量 监督部门参与进行处理。在施工的过程中，除了要对工程质量进行监督外，还要对法人单位、监理、设计、以及施工单位的质量体系和实施情况进行监督和检查，保证水利工程建设项目的质量。
3 结语
随着我国水利事业和经济发展,水利工程建设的项目也会越来越多,水利工程队建设管理业必将面临更多的问题。由于当前水利工程建设管理中存在问题较多，所以必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水利工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。水利工程建设管理是一门复杂、系统的学科，随着社会经济的发展和水利改革的不断深化，它将得到进一步的丰富、完善，并逐步走
向规范化、制度化。只有做好工程的前期准备工作,建立完善的规章制度和质量体系,才能够确保水利工程的建设质量。
【参考文献】
[1] 张章,李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法科技风[J].2009,(2).
[2] 沈秀丽.水利工程建设管理有关问题探讨[J].内蒙古水利2008,(2).
[3] 沈阳.关于水利工程建设管理的探讨[J].大众商务2009,(2).
[4] 刘刊.水利工程建设管理初探[J].山西水利2007,(10).
[5] 张志浩,赵殿信.水利工程招标投标若干问题的探讨[J].探索与交流2008,(4).