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从六十年代初到八十年代初,美国对拉美的经济政策发生了重大变化。这期间,美国政府的直接经济参与大幅度减少,日益退出半球的经济关系。为分析美国经济政策的演变,可将近二十年分为三个阶段:1.争取进步联盟的鼎盛和衰落阶段;2.资本援助被称之为'非援助贸易'的优惠贸易所替代。3.优惠贸易减少,官方资本援助几乎消失。