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“弱势群体”是对在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群的总称，其缺乏组织资源、经济资源和文化资源的占有能力。弱势群体的成因既有先天因素，亦有后天社会因素。弱势群体的产生和存在对社会的稳定、发展有不可忽视的消极影响。现有法律不足以保护其利益．故需探求新的保护机制和方式。采取多方住、多层次的保护措施，完善保护弱势群体的法律体系，方能实现社会的实质公平。