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公平正义是科学发展观的伦理基础。无论是以人为本，全面、协调、可持续发展，还是五个统筹，其核心的伦理意蕴就是公平正义。科学发展观视野下的公平正义是经济公正、政治公正、伦理公正的统一，是起点公正、过程公正与结果相对公平的统一，是国内公正与国际公正的统一，是代内公正与代际公平的统一。在中国社会由不全面走向全面、由不平衡走向平衡的过程中，如何在政治经济制度安排和社会经济活动运行中体现公平正义原则，对社会的有限资源和权利义务进行有效而合理的配置和安排，是我国现代化实践所迫切需要解决的重大课题，也是科学发展观的伦理基