乡镇企业在新农村建设中的作用

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  乡镇企业是农村经济发展到一定阶段的必然产物。三十年来,在城乡二元格局的背景和改革开放的政策环境下,乡镇企业异军突起,为扩大农民就业、增加农民收入、繁荣农村经济、推进农村各项事业的发展,做出了不可磨灭的贡献,在农村经济和整个国民经济中占有举足轻重的地位。建设社会主义新农村,是在科学发展观指导下统筹城乡发展、加快全面建设小康社会的伟大实践,也是时代赋予乡镇企业的历史使命。没有乡镇企业的资金积累,解决“三农”问题就是一句空话。没有乡镇企业的强力支撑,新农村建设就是空想。
  
  一、发展农业生产离不开乡镇企业
  
  农业是国民经济的基础。建设社会主义新农村首先是发展生产,建设现代农业。农产品加工业与现代农业关联度最高,带动能力最强,是现代农业产业体系的核心,也始终是乡镇企业发展的优势产业,必须在做强的基础上做大。要重点培植一批带动能力强、辐射范围广、有市场竞争力的龙头企业,带动大宗农产品和优势农产品的加工,提升加工产业层次,拓展加工产业功能。乡镇企业的发展,为农民增加了收入,为集体、企业增加了财富,也为国家增加了税收,使得农民、集体、企业有钱可以投资农业,国家也可以有财力支持农业。
  落实社会主义新农村建设“生产发展”的要求,重点是要大力推进现代农业建设和发展农村二、三产业,在农村建立产业支撑,形成产业基础。也就是说,生产发展不仅是指第一产业,也包括农村二、三产业的发展。这就要求我们把解决“三农”问题的视野,扩大到统筹城乡发展上来,引导工商资本进入农村,使工业和城市非农产业不断向农村渗透。乡镇企业恰恰起到了吸引农村外部资源向农村倾斜的作用,实现了生产要素在城乡间的合理流动和优化配置,拓展了农村经济发展的空间,形成了以销售定加工、以加工定生产的“贸工农”第一个循环,同时也使农村经济形成了从农业向“工、商、建、运、服”拓展的“农工商”第二个循环,优化了农村产业结构,改变了农村经济单纯依靠农业支撑的格局,从而为新农村建设提供了产业支撑和物质基础。
  
  二、增加农民收入离不开乡镇企业
  
  乡镇企业是安置农村剩余劳动力和农民增收的重要场所。生活要宽裕,增收是关键。持续较快地增加农民收入、提高农民生活质量,是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的,也是“三农”工作的永恒主题。乡镇企业的发展速度,决定着农民的富裕速度,农民“做工不离农”,“离土不离乡”,许多农民就地就近进入二三产业,大大的减轻了盲目外出务工的倾向,为农民增收提供了重要途径。增收的来源有两方面:一是直接收入。大量的农业富余劳动力在乡镇企业做工,有工资收入。有的农民逐步成长为企业主,或者在乡镇企业中拥有股份。二是间接收入。乡镇企业中,不少是农产品加工企业,它们是农产品销售大户,对于缓解农产品“卖难”具有重要作用,是活跃流通、富裕农民的重要力量。由于从事农产品加工、流通的乡镇企业的带动,方便了农产品进入市场,有效地解决了销售困难的问题。乡镇企业的扶持带动,也可以促进基地农业生产标准化、规模化,产值提高了,效益提高了,也使农民增加了收入。
  
  三、培养新时代的农民离不开乡镇企业
  
  建设社会主义新农村,需要大力提高农民的素质,特别是要培养大批有文化、懂技术、会管理、善经营的人才。乡镇企业作为具有一定组织性和纪律性、又与农村和农民有着千丝万缕天然联系的特殊组织,使农民在乡镇企业中,有很多学习训练的机会。乡镇企业是提高农民素质的一个大学校,是培养适应时代需求的新型农民的摇篮。在发展乡镇企业的过程中,可以让更多的农民参与社会化大生产,带动千万农民接受现代工业的洗礼,促进农村精神文明建设与和谐社会发展。乡镇企业是培养造就懂技术、会经营的新型农民的最有效场所,这已经成为不争的事实。
  乡镇企业参与新农村建设,不只是为农村发展提供了财力物力,更重要是一大批农村青壮年从田野走进工厂,参与农业产业化经营,学到了新的技能,增强了致富本领,很多人返乡回村成了当地发展经济的能人和带头人,对带动整个农村人口素质的提升,起到了重要的推动作用。一些偏僻的乡村,文化生活单调,政治思想教育成了被遗忘的角落,一些村民迷信盛行,赌搏成瘾。现在,通过村企结对帮扶,由企业出资为村里建立了文化活动室,农民业余时间可以到这里休闲娱乐,有了陶冶思想情操的阵地,一些社会丑恶现象得到了遏制。
  
  四、改善农村生产生活条件离不开乡镇企业
  
  城乡差别最大的是基础设施和公益事业,这是建设新农村最迫切需要解决的问题之一,而乡镇企业是改善农村基础设施条件和农民生活环境的重要推动力。乡镇企业本身需要一定的生产条件,在发展过程需要进行一些基础设施建设,如修路、通电、通水、污水废弃物处理。这会给当地带来一些方便。同时,由于乡镇企业对农村建设的反哺,对改善农村的生产生活条件起了重要的作用。许多乡镇企业家富裕后不忘家乡,捐资办学,修路改水,对改变农村生产生活条件作了不小的贡献。事实表明,凡是乡镇企业比较发达的地方,集体经济实力都比较雄厚,基础设施条件迅速改善,公益事业快速发展,农村基层组织的凝聚力、战斗力显著提高,农民的生活条件和居住条件大大改善,农村的面貌都是比较好的。
  
  五、加快小城镇建设和城市化进程离不开乡镇企业
  
  国家的现代化离不开农村的现代化,农村的现代化离不开农村的城市化,农村的城市化更离不开小城镇化。而小城镇化是以乡镇企业为依托的,乡镇企业是把农民转变为非农民,把农村变为城镇的催化剂。改革开放三十年的实践表明,什么时候乡镇企业快速发展,什么时候小城镇就迅速壮大;从分布上看,哪里的乡镇企业的分量重,哪里的小城镇密度就大。乡镇企业与小城镇之间的这种时空一致性,结成了一种你离不得我,我也离不得你的紧密关系。一方面,乡镇企业为小城镇建设提供资金来源和就业机会,没有乡镇企业的小城镇,无从发挥小城镇的城市化功能。另一方面,乡镇企业发展需要小城镇。乡镇企业由过去“村村点火,户户冒烟”的散乱布局,走向以小城镇为依托的乡镇工业园区集中连片发展,是乡镇企业发展中的一种新跨越。这种以小城镇为支撑的跨越,实现了原材料、能源、资金、市场、基础设施等资源的合理配置,提高了这些资源的有效利用率。
  新农村建设是一项长期的历史任务,贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程,需要经过几十年的艰苦努力和不懈奋斗。在这个历史过程中,乡镇企业要充分发挥在新农村建设中的主力军作用,为农村向工业化、城镇化发展和农民增收致富作出应有的贡献。
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