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开展"双联"行动,既为农村基层党组织进一步发挥作用提供了广阔的舞台,也对农村基层党组织建设提出了新的、更高的要求。深入分析经济贫困地区农村基层党组织在"双联"行动和新农村建设中存在的深层困境及其原因,探讨并提出贴近农村实际的、具有可操作性的发挥农村基层党组织功能的途径及措施,就显得尤为迫切和重要。