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"两票制"重塑了我国药品供应链,不仅直击药价虚高问题,而且有利于提高行业集中度、改善药品流通秩序。但在实施过程中遇到了企业成本、财务、供货、转型等诸多难题,因此政府应循序渐进地推动"两票制",药品生产企业要提高自主创新能力,药品批发企业可以向大型流通企业发展,中小规模批发企业可以采取差异化、集中化策略,向合同销售组织或药品现代物流企业转型。