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进入21世纪，我国政府和企业的信息化正悄然进行着一场划时代的转型：从“信息资源建设”阶段转入“信息资源管理”阶段。回首国内20年信息化的历程，信息化建设如火如荼，然而广大政府和企业用户并没有充分享受这些信息资源所带来的益处，甚至反受其累。一声叹息后我们猛醒：以往的信息化建设导致了大量分散异构的信息孤岛的形成，严重影响了信息化的整体成效。