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摘 要 依据西方就业增长相关理论,经济增长会带动就业的增长,但是伴随着高经济增长,我国的就业问题却越来越突出,出现了经济高速增长与就业增长缓慢相偏离的问题,本文利用1979—2008 年的有关数据对我国经济增长与就业弹性、就业增长率的关系进行了分析。研究发现,特别是近几年来我国就业弹性与经济增长是负相关的,就业增长率与经济增长率是弱正相关的。
关键词 经济增长率 就业增长 就业弹性
一、经济增长率与就业增长率
经济增长是就业增长的基础条件,没有经济增长就谈不上就业增加。但一定的经济增长在不同经济体和不同历史时期所带来的就业效应会有所不同甚至差异很大,这取决于宏观经济环境及由此所决定的经济增长方式。我国正处在经济转型以及结构调整加速的特殊时期,经济增长只能是就业增长的必要条件,宏观经济环境对就业具有很大的影响。
图3-1 经济增长与就业增长趋势图
(数据来源:中国统计年鉴2009 2004 1999)
图3-1反映出我国在“1979-1989”年期间,经济增长率与就业增长率之间存在一定的关联性,经济增长大致呈现一个不规则变动的周期波动,与此同时,就业增长也与之相随呈现周期波动趋势。其中,1984年GDP增长最快,高达15.2%,而当年就业增长将近3.8%,也处于最高水平,说明这个时期经济增长对就业的拉动作用是明显的。1990-1999年,我国经济增长再度大致呈现一个不规则变动的周期波动,但值得引起注意的是,这个时期,就业增长率的变动轨迹与经济增长率的变动轨迹没有关联性,经济变动呈现倒“U”型,而就业变动总体上几乎维持一条水平线。例如,1992-1995年经济高位运行,GDP增长率超过10%,但就业增长率没有显著变化,说明经济增长对就业增长的拉动效应变得微弱;2000年之后,我国经济再度显示增长加快的迹象,但进入新一轮增长的最近4年里,较高的GDP增长并没有显示就业增长回升的迹象,这些显示中国经济增长与就业增长之间存在很大的非一致性。
二、 经济增长率与失业率
我国经济运行并没有遵循上述“奥肯定律”所揭示的一般规律。20世纪80年代以来我国经济增长率年均达到10个百分点,但与此同时,就业不足的问题显得越来越严重,特别是摆脱亚洲金融危机后的新一轮高增长伴随着失业率的不断攀升。例如,1986-1990年,全国GDP年均增长约7.87%,,同期就业人口平均增长2.4%;而1996-2000年,全国GDP年均增长约8.26%,同期就业人口平均增长率为1.15%。显然,GDP增长对就业增长的拉动作用相差1倍之上.
2000-2003年我国城镇登记失业人数分别为595、681、770和800万人,城镇登记失业率分别为3.1%,3.6%,4.0%和4.3%,而同期全国GDP的增长速度分别达到8%,7.3%,8%和 9.1%。2004 年中国城镇新增就业980万人,达到77055万人。城镇登记失业率为4.2%,虽然较2003年同比下降0.1个百分点,但与当年9.5%的经济高增长率相比較,其对就业的增长效应极其微弱。(如图3-1)
国际上一般把7%的失业率定为警戒线,而按照我国的公开失业率,似乎我国目前的失业率并不算高,真实失业率要考虑正常的统计误差及统计口径因素。我国政府向社会公布的失业率,是城镇登记失业率,这一定义已经将农村的失业问题排除在外,这说明公开失业率可能远远低于真实失业率水平。
三、经济增长的就业弹性
一个国家和地区经济增长的就业效应可以通过计算和比较、分析就业弹性的变化来反映。所谓就业弹性(或就业弹性系数)是指反映经济增长率与就业增长率之间关系的系数,即GDP每增长1个百分点所能带来的就业增长的百分点。无论国内还是国外,理论界研究经济增长的就业效应问题通常都会借助于就业弹性指标加以分析。
四、促进我国经济增长与就业增长和谐发展
通过以上的分析可以发现,面对我国就业弹性系数快速下降并处在过低水平上的情况,现阶段我国要实现经济增长拉动就业增长的作用,可以采用以下策略:
(一)采取扩大就业的经济增长方式。在宏观政策方面,应选择能有效扩大就业的经济增长方式,大力发展面向市场的劳动密集型经济,促进就业。同时,根据不同地区的客观条件,因地制宜的使得劳动密集型经济与资本密集型结合发展。
(二)大力发展非公有制经济。目前我国非公有制经济比重已经占到了90%以上,积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于扩大社会就业、缓解失业压力。针对我国非公有制经济发展中存在的实际困难,选择适合的经济政策,促进我国非公有制经济的发展。
(三)努力提高第三产业所占比重。优先发展第三产业,既是产业结构调整的需要,也是劳动力就业结构变化的需要。随着工业化进程的不断推进和人均GDP 水平的不断提高,产业结构必然发生变化。目前,我国第三产业的发展方兴未艾,特别是社会服务业正成为第三产业发展的热点,而社会服务业具有劳动密集型的特点,为产业结构转换中被调整出来的劳动力提供了新的再就业方式。
参考文献:
[1]国家统计局 中国统计年鉴 北京 中国统计出版社2009
[2]中国科学院可持续发展战略研究组:《2005中国可持续发展战略报告》,科学出版社2005年版
[3]陈祯,中国经济增长的就业效应问题研究 西南财经大学 2006年
[4]齐艳玲,我国经济增长和就业增长非一致性的制度解释 《当代经济研究》2008年第8期
[5]张台秋,中国经济增长与就业增长之间非一致性分析 南京财经大学学报,2004.03
[6]冯煌,中国经济发展中就业问题及其对策研究 北京:经济科学出版社,2002
[7]孙立,奥肯定律的中国检验及其拓展 全国商情(经济理论研究),2006.04.
关键词 经济增长率 就业增长 就业弹性
一、经济增长率与就业增长率
经济增长是就业增长的基础条件,没有经济增长就谈不上就业增加。但一定的经济增长在不同经济体和不同历史时期所带来的就业效应会有所不同甚至差异很大,这取决于宏观经济环境及由此所决定的经济增长方式。我国正处在经济转型以及结构调整加速的特殊时期,经济增长只能是就业增长的必要条件,宏观经济环境对就业具有很大的影响。
图3-1 经济增长与就业增长趋势图
(数据来源:中国统计年鉴2009 2004 1999)
图3-1反映出我国在“1979-1989”年期间,经济增长率与就业增长率之间存在一定的关联性,经济增长大致呈现一个不规则变动的周期波动,与此同时,就业增长也与之相随呈现周期波动趋势。其中,1984年GDP增长最快,高达15.2%,而当年就业增长将近3.8%,也处于最高水平,说明这个时期经济增长对就业的拉动作用是明显的。1990-1999年,我国经济增长再度大致呈现一个不规则变动的周期波动,但值得引起注意的是,这个时期,就业增长率的变动轨迹与经济增长率的变动轨迹没有关联性,经济变动呈现倒“U”型,而就业变动总体上几乎维持一条水平线。例如,1992-1995年经济高位运行,GDP增长率超过10%,但就业增长率没有显著变化,说明经济增长对就业增长的拉动效应变得微弱;2000年之后,我国经济再度显示增长加快的迹象,但进入新一轮增长的最近4年里,较高的GDP增长并没有显示就业增长回升的迹象,这些显示中国经济增长与就业增长之间存在很大的非一致性。
二、 经济增长率与失业率
我国经济运行并没有遵循上述“奥肯定律”所揭示的一般规律。20世纪80年代以来我国经济增长率年均达到10个百分点,但与此同时,就业不足的问题显得越来越严重,特别是摆脱亚洲金融危机后的新一轮高增长伴随着失业率的不断攀升。例如,1986-1990年,全国GDP年均增长约7.87%,,同期就业人口平均增长2.4%;而1996-2000年,全国GDP年均增长约8.26%,同期就业人口平均增长率为1.15%。显然,GDP增长对就业增长的拉动作用相差1倍之上.
2000-2003年我国城镇登记失业人数分别为595、681、770和800万人,城镇登记失业率分别为3.1%,3.6%,4.0%和4.3%,而同期全国GDP的增长速度分别达到8%,7.3%,8%和 9.1%。2004 年中国城镇新增就业980万人,达到77055万人。城镇登记失业率为4.2%,虽然较2003年同比下降0.1个百分点,但与当年9.5%的经济高增长率相比較,其对就业的增长效应极其微弱。(如图3-1)
国际上一般把7%的失业率定为警戒线,而按照我国的公开失业率,似乎我国目前的失业率并不算高,真实失业率要考虑正常的统计误差及统计口径因素。我国政府向社会公布的失业率,是城镇登记失业率,这一定义已经将农村的失业问题排除在外,这说明公开失业率可能远远低于真实失业率水平。
三、经济增长的就业弹性
一个国家和地区经济增长的就业效应可以通过计算和比较、分析就业弹性的变化来反映。所谓就业弹性(或就业弹性系数)是指反映经济增长率与就业增长率之间关系的系数,即GDP每增长1个百分点所能带来的就业增长的百分点。无论国内还是国外,理论界研究经济增长的就业效应问题通常都会借助于就业弹性指标加以分析。
四、促进我国经济增长与就业增长和谐发展
通过以上的分析可以发现,面对我国就业弹性系数快速下降并处在过低水平上的情况,现阶段我国要实现经济增长拉动就业增长的作用,可以采用以下策略:
(一)采取扩大就业的经济增长方式。在宏观政策方面,应选择能有效扩大就业的经济增长方式,大力发展面向市场的劳动密集型经济,促进就业。同时,根据不同地区的客观条件,因地制宜的使得劳动密集型经济与资本密集型结合发展。
(二)大力发展非公有制经济。目前我国非公有制经济比重已经占到了90%以上,积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于扩大社会就业、缓解失业压力。针对我国非公有制经济发展中存在的实际困难,选择适合的经济政策,促进我国非公有制经济的发展。
(三)努力提高第三产业所占比重。优先发展第三产业,既是产业结构调整的需要,也是劳动力就业结构变化的需要。随着工业化进程的不断推进和人均GDP 水平的不断提高,产业结构必然发生变化。目前,我国第三产业的发展方兴未艾,特别是社会服务业正成为第三产业发展的热点,而社会服务业具有劳动密集型的特点,为产业结构转换中被调整出来的劳动力提供了新的再就业方式。
参考文献:
[1]国家统计局 中国统计年鉴 北京 中国统计出版社2009
[2]中国科学院可持续发展战略研究组:《2005中国可持续发展战略报告》,科学出版社2005年版
[3]陈祯,中国经济增长的就业效应问题研究 西南财经大学 2006年
[4]齐艳玲,我国经济增长和就业增长非一致性的制度解释 《当代经济研究》2008年第8期
[5]张台秋,中国经济增长与就业增长之间非一致性分析 南京财经大学学报,2004.03
[6]冯煌,中国经济发展中就业问题及其对策研究 北京:经济科学出版社,2002
[7]孙立,奥肯定律的中国检验及其拓展 全国商情(经济理论研究),2006.04.