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继杭州开放式决策提出之后，各地区纷纷兴起了“开放式决策”模式的创新探讨。公民意见抉择作为开放式决策中公众参与的关键，在现代行政管理体制改革的进程中，具有自身的正当性。但囿于公民意见的合理性存疑、繁杂性及行政决策成本等因素的考虑，公民意见存在抉择的困惑性，决策科学化难以实现。基于此，我们应该遵循以决策法治化保障决策科学化的思路，从实体和程序两方面对公民意见抉择的制度进行建设，从而促进决策科学化的实现。