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2006年是“十一五”开局之年，我国国民经济取得了高速平稳发展，国民生产总值GDP增长了10．7％，固定资产投资增长23．99％，工业增加值、工业企业利润均创历史最好水平。但是节能指标没有完成，万元GDP能耗下降了1．23％，与下降4％的目标值相差甚远。因为各项节能政策、措施的到位和落实要有一个过程，从今年起，不再把5年节能目标值简单平均分配作为年度考核指标，