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【摘要】PPP项目也就是运用PPP模式进行融资和运作的项目，PPP项目通常是一些为公众服务的基础设施建设的项目，这些项目的资金来源渠道较为广泛，民间融资是其重要的获得资本的渠道，民间资本通常重视造价控制，因此对于PPP项目进行造价管理就变得尤为重要。本文就PPP项目的概念和全面进行造价管理的工作内容进行了分析，进而提出了优化PPP项目造价管理的策略。
【关键词】PPP项目；造价管理；研究；实践
1、PPP模式概述
我们从宏观层面上来看PPP模式，它其实是一种在公私合作前提下对公共基础设施项目进行融资的新型模式，它主要是在欧美等发达国家出现并发展的，这种新的融资模式的发展动力其实就是国家对于公共管理活动的放开，而私人资本积极投入到公共建设中来，正是PPP项目发展的基础。在进行公共服务的供给侧改革过程中，政府将公共管理引进私人资本运作的形式作为一个重要的革新方向。在PPP项目模式下私人的特殊公司负责工程项目的经营、建设以及筹资等方面的工作，PPP项目的组织形式相对复杂，在PPP项目中不仅有公共非营利型的组织参与，比如政府，还有需要盈利的私人企业形式参与，同时还有可能会引入一些私人非营利性质的组织形式，这样就使得PPP项目具有了有限追索权或者是无追索权的特点，它其实也算得上是一种贷款模式。由于PPP项目很多都是所需资金巨大的工程项目，因此采用PPP模式既可以减轻政府的财政压力，降低政府进行城市建设的风险，还能给民间资本找到赢利点。
2、全面造价管理在PPP项目中的应用
2.1全过程造价管理在PPP项目中的应用
在项目管理中贯穿于项目决策和设计阶段、施工阶段与竣工验收阶段，甚至还包括项目建成后的试用阶段的整个项目全过程的造价管理，运用全过程造价管理可以确保建设工程的投资效益，从工程项目的全部过程方面进行造价管控就是PPP项目全过程造价管理的理念。
2.2全要素造价管理在PPP项目中的应用
全要素管理在造价管理中的作用很大，它就是要对整个工程项目中所涉及的要素。比如质量要素、工期要素等进行全面的管理，对于造价管理来说，最具有影响作用的管理要素就是造价要素和质量要素与工期要素，在进行PPP项目的全面造价管理时，全过程造价管理是必须进行的，而全要素造价管理也不可少，在进行过程维度的造价管理中同时要进行要素维度的造价管理。
2.3全风险造价管理在PPP项目中的应用
2.3.1技术层面上的相关风险
项目建设的全过程和生产运营等方面有时候会出现一些突发的情况，这所指的就是技术风险。技术风险主要有以下三个方面的内容：第一，设计不合理或者是设计过程出现错误带来的技术风险，这主要包括内容不符合标准等，同时，在施工过程当中没有根据具体的实际情况来进行也会导致技术风险的出现。第二，是施工方面所导致的技术风险，这主要包括施工方案不符合科学标准，或者是施工措施不甚合理等几方面，除此之外施工方案如果不符合要求也会造成相应的技术风险。第三，是其他方面的原因所带来的技术风险。如果工艺流程方面有问题会带来一定的技术风险。
2.3.2建设层面上的相关风险
除了施工当中的技术风险之外还存在建设风险，主要表现在以下几个方面：第一，指的是按期完工的风险，由于某些问题的阻碍或者是其他原因的影响使得施工方并不能够在规定的时间内完成工作，这所带来的风险就是项目建设风险其中的一个组成部分。第二，指的是成本超支风险，如果在施工的时候临时对施工设计的内容进行变更就会对项目的施工成本费用造成一定的影响，除此之外，其他方面的原因也会对施工费用造成影响，使得费用超出预算费用，加大成本。
3、基于PPP项目建造阶段的全面造价管理方法探讨
工程咨询行业传统的咨询模式不能满足PPP项目的成本管理目标，迫切需要对项目工程的造价管理进行扩展和完善，实施全面造价管理。在造价咨询单位参与到PPP项目的管理咨询服务的情况下，如果私营企业不能有效的协同造价咨询单位对项目进行全面造价管理，很难实现对项目造价有效合理的控制，达到有效降低项目整体成本的目标，从而影响到PPP项目的实施的经济效益。我们可以采取以下措施加强对PPP项目全面造价管理的控制：
3.1加强沟通力度
在PPP项目的建设过程中，不仅包括在项目初期进行的规划、设计工作，还包含实施阶段的招标管理、合约管理、施工阶段的管理与验收等方面的工作。想要优化PPP项目的建设工作，在造价管理过程中，需要加强与造价咨询单位的沟通，对各环节的工作进行积极配合，才能让全面造价管理顺利进行。如果企业在说明项目基础要求后直接等待造价咨询单位给出项目建议书，那么这样的项目建议书也许是优秀的，但是却不一定是最合理的。纵使造价咨询单位对于项目的建设流程、通行情况、行业规范等较为熟悉，但是造价咨询单位不熟悉企业内部运营的具体情况，造价咨询单位做出的项目建议书不一定是最适合企业发展的。
3.2加大介入程度
企业在选择一个优秀的造价咨询单位后，还可以与造价咨询单位商议由企业自行选择造价团队，企业可以在了解造价咨询单位员工基本情况后选出优秀的员工组成造价团队。在造价团队进行项目建议书编制的过程中，企业详尽的提供与项目建设相关的资料，减轻造价团队的工作量，提高工作效率，并且对造价咨询团队采用的数据进行核查，确定相关数据的准确性与时效性。在进行市场研究分析的时候，企業应该参与市场研究工作，一方面，可以保证研究工作的顺利进行，提高项目造价管理的工作效率；另一方面，也可以让企业员工在锻炼的过程中获得最新的市场数据，让企业相关业务得到更加顺利的开展。
结语：
总之，在进行PPP项目造价管理的过程中，只有从工程的全过程、全风险、全团队等方面进行工程最全面的造价管理才能实现对于PPP项目造价的严格管控，工程造价管理是一个全要素的运用控制过程，PPP项目中不仅涉及工程施工材料和设备、人工的应用过程，而且对于这些项目要素的合理安排和应用也是造价管理应关注的方向，我们只有在进行严格全面的项目造价管理才能保证PPP项目投资的合理运用，进而在不提高成本的基础上，提升PPP项目的施工质量。
参考文献：
[1]樊睿智.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨[J].江西建材，2016，03：263.
[2]王冠，韩丹彤.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨[J].企业技术开发，2016，09：150-151.
[3]杨燕舞.PPP项目建设全过程的造价管理措施[J].价值工程，2016，13：78-80.
[4]于海鹏.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理研究[J].科技创新导报，2010，17：115.
【关键词】PPP项目；造价管理；研究；实践
1、PPP模式概述
我们从宏观层面上来看PPP模式，它其实是一种在公私合作前提下对公共基础设施项目进行融资的新型模式，它主要是在欧美等发达国家出现并发展的，这种新的融资模式的发展动力其实就是国家对于公共管理活动的放开，而私人资本积极投入到公共建设中来，正是PPP项目发展的基础。在进行公共服务的供给侧改革过程中，政府将公共管理引进私人资本运作的形式作为一个重要的革新方向。在PPP项目模式下私人的特殊公司负责工程项目的经营、建设以及筹资等方面的工作，PPP项目的组织形式相对复杂，在PPP项目中不仅有公共非营利型的组织参与，比如政府，还有需要盈利的私人企业形式参与，同时还有可能会引入一些私人非营利性质的组织形式，这样就使得PPP项目具有了有限追索权或者是无追索权的特点，它其实也算得上是一种贷款模式。由于PPP项目很多都是所需资金巨大的工程项目，因此采用PPP模式既可以减轻政府的财政压力，降低政府进行城市建设的风险，还能给民间资本找到赢利点。
2、全面造价管理在PPP项目中的应用
2.1全过程造价管理在PPP项目中的应用
在项目管理中贯穿于项目决策和设计阶段、施工阶段与竣工验收阶段，甚至还包括项目建成后的试用阶段的整个项目全过程的造价管理，运用全过程造价管理可以确保建设工程的投资效益，从工程项目的全部过程方面进行造价管控就是PPP项目全过程造价管理的理念。
2.2全要素造价管理在PPP项目中的应用
全要素管理在造价管理中的作用很大，它就是要对整个工程项目中所涉及的要素。比如质量要素、工期要素等进行全面的管理，对于造价管理来说，最具有影响作用的管理要素就是造价要素和质量要素与工期要素，在进行PPP项目的全面造价管理时，全过程造价管理是必须进行的，而全要素造价管理也不可少，在进行过程维度的造价管理中同时要进行要素维度的造价管理。
2.3全风险造价管理在PPP项目中的应用
2.3.1技术层面上的相关风险
项目建设的全过程和生产运营等方面有时候会出现一些突发的情况，这所指的就是技术风险。技术风险主要有以下三个方面的内容：第一，设计不合理或者是设计过程出现错误带来的技术风险，这主要包括内容不符合标准等，同时，在施工过程当中没有根据具体的实际情况来进行也会导致技术风险的出现。第二，是施工方面所导致的技术风险，这主要包括施工方案不符合科学标准，或者是施工措施不甚合理等几方面，除此之外施工方案如果不符合要求也会造成相应的技术风险。第三，是其他方面的原因所带来的技术风险。如果工艺流程方面有问题会带来一定的技术风险。
2.3.2建设层面上的相关风险
除了施工当中的技术风险之外还存在建设风险，主要表现在以下几个方面：第一，指的是按期完工的风险，由于某些问题的阻碍或者是其他原因的影响使得施工方并不能够在规定的时间内完成工作，这所带来的风险就是项目建设风险其中的一个组成部分。第二，指的是成本超支风险，如果在施工的时候临时对施工设计的内容进行变更就会对项目的施工成本费用造成一定的影响，除此之外，其他方面的原因也会对施工费用造成影响，使得费用超出预算费用，加大成本。
3、基于PPP项目建造阶段的全面造价管理方法探讨
工程咨询行业传统的咨询模式不能满足PPP项目的成本管理目标，迫切需要对项目工程的造价管理进行扩展和完善，实施全面造价管理。在造价咨询单位参与到PPP项目的管理咨询服务的情况下，如果私营企业不能有效的协同造价咨询单位对项目进行全面造价管理，很难实现对项目造价有效合理的控制，达到有效降低项目整体成本的目标，从而影响到PPP项目的实施的经济效益。我们可以采取以下措施加强对PPP项目全面造价管理的控制：
3.1加强沟通力度
在PPP项目的建设过程中，不仅包括在项目初期进行的规划、设计工作，还包含实施阶段的招标管理、合约管理、施工阶段的管理与验收等方面的工作。想要优化PPP项目的建设工作，在造价管理过程中，需要加强与造价咨询单位的沟通，对各环节的工作进行积极配合，才能让全面造价管理顺利进行。如果企业在说明项目基础要求后直接等待造价咨询单位给出项目建议书，那么这样的项目建议书也许是优秀的，但是却不一定是最合理的。纵使造价咨询单位对于项目的建设流程、通行情况、行业规范等较为熟悉，但是造价咨询单位不熟悉企业内部运营的具体情况，造价咨询单位做出的项目建议书不一定是最适合企业发展的。
3.2加大介入程度
企业在选择一个优秀的造价咨询单位后，还可以与造价咨询单位商议由企业自行选择造价团队，企业可以在了解造价咨询单位员工基本情况后选出优秀的员工组成造价团队。在造价团队进行项目建议书编制的过程中，企业详尽的提供与项目建设相关的资料，减轻造价团队的工作量，提高工作效率，并且对造价咨询团队采用的数据进行核查，确定相关数据的准确性与时效性。在进行市场研究分析的时候，企業应该参与市场研究工作，一方面，可以保证研究工作的顺利进行，提高项目造价管理的工作效率；另一方面，也可以让企业员工在锻炼的过程中获得最新的市场数据，让企业相关业务得到更加顺利的开展。
结语：
总之，在进行PPP项目造价管理的过程中，只有从工程的全过程、全风险、全团队等方面进行工程最全面的造价管理才能实现对于PPP项目造价的严格管控，工程造价管理是一个全要素的运用控制过程，PPP项目中不仅涉及工程施工材料和设备、人工的应用过程，而且对于这些项目要素的合理安排和应用也是造价管理应关注的方向，我们只有在进行严格全面的项目造价管理才能保证PPP项目投资的合理运用，进而在不提高成本的基础上，提升PPP项目的施工质量。
参考文献：
[1]樊睿智.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨[J].江西建材，2016，03：263.
[2]王冠，韩丹彤.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨[J].企业技术开发，2016，09：150-151.
[3]杨燕舞.PPP项目建设全过程的造价管理措施[J].价值工程，2016，13：78-80.
[4]于海鹏.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理研究[J].科技创新导报，2010，17：115.