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近年来,我国反腐工作取得巨大成效,但仍有一些官员变着花样挑战法律、党纪。他们并不赤裸裸地收受行贿人的钞票,而是更看重受贿的“文化含量”和“文化品位”——花样不断翻新的“优雅式腐败”,已到了无孔不入的地步。
“优雅式腐败”现象种种
艺术品收藏。作为一种“雅好”,字画和古玩等艺术品收藏总会得到一些干部的“追捧”。浙江省海宁市原市长马继国就不时约上一个老板去“淘宝”,看中的字画、古玩,就让老板为他埋单。河南省人大常委会原副主任王有杰为早日把“出事”的儿子“捞出”,竟3次向诈骗犯胡某送去原本收藏在家中的186幅字画等。
考察。据《学习时报》报道,每年各级政府和公共机构公费出国“考察”的财政支出为3000亿元,相当于年度国防预算费用。而国内各种“考察”总费用也在2000亿元到3000亿元之间。原浙江省杭州市萧山区物价局干部王雅萍受萧山技校邀请,携夫两次出国旅游,技校开支4万余元。技校邀请王的真正动机是技校准备提高收费标准,需要物价局的批文。萧山区人民法院以受贿罪判处王雅萍有期徒刑3年,缓刑5年。王也因此成为我国以旅游形式受贿被判刑的第一人。
高雅运动。高尔夫球被称作“绅士运动”,除了因其举止高雅,更因为价格昂贵,不是一般人能消费得起的。一个俱乐部会员资格动辄上十万元,就是球杆、球衣等用具,对工薪阶层来说都价格不菲。国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平就是高尔夫球的爱好者。他接受企业贿赂的高尔夫俱乐部会籍卡、会员卡有3个,折合人民币50万元。
公费进修。据组织人事部门统计显示,现任在职的政府官员的学历层次和6年前工改时相比,仅本科以上学历就翻了一番多,其中绝大多数都是近几年“读”出来的。不少官员的学历都是从大专到本科,甚至到研究生,而大多数“读书”都由公款埋单。他们真正关心的不是学到了什么,而是“谁出题”,能不能“搞定”。
出书。如今官员也恋上出书了,有自个儿结集出版的、挂名主编的、合作编著的,也有某文获奖后入选丛书或大全的,只要能名利双收的都行。江苏省京沪高速公司原董事长、总经理、党委书记王文锦,喜欢舞文弄墨,在报刊上发表了不少文章,他精选出自己文章中的“锦言佳句”,汇编成书,让员工人手一册,学习背诵,被称为“语录董事长”。在阵阵背诵声中,花花绿绿的钞票往王文锦口袋里集中。
“优雅式腐败”大行其道的原因
产生“优雅式腐败”的动机和原因是什么?
反腐高压态势下的新花样。近年来,我国反腐倡廉工作取得了巨大成效,严惩了一批贪官污吏,探索了反贪的规律,建立了法律法规,健全了反腐倡廉的网络机制,始终高举反腐利剑,保持高压态势,一些贪官只能变着花样去打“擦边球”,明目张胆的明贪不敢了,就转向“优雅式”的暗贪。这充分说明,我国的反腐工作有成绩,但仍任重道远。
“优雅式腐败”比收受现金更“安全”。“优雅式腐败”中的赃物一般都难以折算成现金,例如“古玩”,大多数能保值、升值,很难把握。而个人出书是个人文章结集出版,向下推销,下属虽有苦也难言,谁也不会为几个钱去惹“爷”。
通过“优雅”跻身“上流社会”。对于一些“官本位”思想浓烈者,他们自视为“权力新贵”,简单的金钱美色已不能满足他们的需要,他们更希望通过提高消费档次,跻身“上流社会”,洗去泥土气息。因此,他们就改变赤裸裸收受钱物的方式,看重受贿的“含金量”,追捧“雅腐”,装扮成“风雅道士”。
高门槛具有很强的隐蔽性。能进入顶级俱乐部的人非富即贵,普通百姓想走近看一眼都难。所以高门槛的娱乐腐败隐蔽性很强,抗侦手段也很现代,甚至有的早已买通了相关部门的人员,充当其保护伞,普通司法人员根本插不上手。取证难,就为腐败分子提供了狡辩和欺骗的条件。
官员“私生活”是反腐“真空区”。很多人都觉得娱乐等属于个人私生活,在办案过程中,这类问题常常被忽视。多数腐败官员是因为有了经济问题才暴露作风问题、生活问题,很少有人仅仅因为作风问题、奢侈问题或吃喝问题就被严厉追查,进而牵出经济问题。
现行法律法规不够完善。反腐败案件的处理,一般只会出现与定罪量刑等核心问题相关的事实认定内容,而对与腐败相关的高消费等,并没有相应的制约和定罪量刑。因此,我们在查处“优雅式腐败”时往往束手无策,无法对腐败分子起到威慑作用。
惩治“优雅式腐败”需下猛药
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调,各级领导干部要“生活正派、情趣健康,讲操守、重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。“优雅式腐败”与生活、情趣、操守、品行,有着非常紧密的联系,因此,把个人嗜好纳入反腐体制内,才能使“优雅式腐败”失去生存的土壤。
用宪法、党章规范举止。每个人都有自己的嗜好,对普通百姓来讲,嗜好即使“俗”一点,只要不至于玩物丧志,是无可厚非的。但对领导干部来说,他们的行为举止时时刻刻影响着社会风气和社会价值取向。特殊的身份决定了他们只有具备较高的政治素质、思想境界,保持高尚的精神追求,用宪法、党章时时事事规范自己的言行,才能在任何情况下经得住诱惑、管得住手脚、稳得住心神,才能不辱使命,不负党和人民的重托。
用党纪、政纪管束社交。如何交友,交什么样的朋友,领导干部更需要认真考虑,慎重对待。提倡广交朋友,不是良莠不分,好坏不明,而应把握分寸,交结有度。领导干部尤其要注意三种人。一是阿谀奉承之人。在吹吹捧捧中,在甜言蜜语中,在不知不觉中,你就会成为他的工具。二是出手阔绰之人。他们总是非常热情、慷慨,今天请你吃喝,明天捧上字画,后天送来卡券,不是冲你这个人而是盯上你手中的权。三是交际甚广之人。他们伶牙俐齿,善于察言观色,拉关系、套近乎,专爱结交“权贵”,喜欢拍照留影,一旦与他交上朋友,你就成了他抬高自己身价的筹码或吹牛的资本。因此,领导干部一定要按党纪和政纪的规定管束自己,净化社交圈,以防被势利小人拖下水。
用准则制度校正生活。要正确处理好生活中的几个关系。即:生活小节大与小的关系,个人爱好多与少的关系,生活消费公与私的关系,生活情趣雅与俗的关系。有一点非常重要,就是领导干部即使有所爱好,也要善于“隐好”、“藏好”。因为领导的爱好往往有“导向”作用,所谓“楚王好细腰,宫中多饿死”。因此,领导干部一定要做党内准则和各项规章制度的模范执行者,净化自己的“生活圈”、“娱乐圈”,管得住眼(眼不红)、耳(枕边风)、心(不心动)、手(手莫伸)、腿(不乱跑)。保持清醒头脑,时刻用准则和制度校正生活,千万不要偏离高雅文明、健康向上的轨道。
用法律法规堵塞漏洞。反腐败“有法可依、有法必依”之后,还要做到“执法必严、违法必究”。我国早在几年前就曾出台过官员定期公布个人财产的规定,可没看见几个人认认真真公布过,制度早已形同虚设。同样,法律得不到执行,又哪来的威慑力?
用“猛药”治吏查腐。从目前来看,“优雅式腐败”不是个别人,也不是小范围的少数领域,其蔓延的势头还在继续,甚至今后还会变着新花样继续腐败,社会上形成“优雅式腐败”的根系和土壤还没有根本性改变,盘根错节的“人情网络”还相当发达。因此,惩治此类“高文化含量”的腐败,必须把拒“雅腐”的内容纳入党的反腐体系和党的教育工作,下“猛药”,方能收到明显的“疗效”。
“优雅式腐败”现象种种
艺术品收藏。作为一种“雅好”,字画和古玩等艺术品收藏总会得到一些干部的“追捧”。浙江省海宁市原市长马继国就不时约上一个老板去“淘宝”,看中的字画、古玩,就让老板为他埋单。河南省人大常委会原副主任王有杰为早日把“出事”的儿子“捞出”,竟3次向诈骗犯胡某送去原本收藏在家中的186幅字画等。
考察。据《学习时报》报道,每年各级政府和公共机构公费出国“考察”的财政支出为3000亿元,相当于年度国防预算费用。而国内各种“考察”总费用也在2000亿元到3000亿元之间。原浙江省杭州市萧山区物价局干部王雅萍受萧山技校邀请,携夫两次出国旅游,技校开支4万余元。技校邀请王的真正动机是技校准备提高收费标准,需要物价局的批文。萧山区人民法院以受贿罪判处王雅萍有期徒刑3年,缓刑5年。王也因此成为我国以旅游形式受贿被判刑的第一人。
高雅运动。高尔夫球被称作“绅士运动”,除了因其举止高雅,更因为价格昂贵,不是一般人能消费得起的。一个俱乐部会员资格动辄上十万元,就是球杆、球衣等用具,对工薪阶层来说都价格不菲。国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平就是高尔夫球的爱好者。他接受企业贿赂的高尔夫俱乐部会籍卡、会员卡有3个,折合人民币50万元。
公费进修。据组织人事部门统计显示,现任在职的政府官员的学历层次和6年前工改时相比,仅本科以上学历就翻了一番多,其中绝大多数都是近几年“读”出来的。不少官员的学历都是从大专到本科,甚至到研究生,而大多数“读书”都由公款埋单。他们真正关心的不是学到了什么,而是“谁出题”,能不能“搞定”。
出书。如今官员也恋上出书了,有自个儿结集出版的、挂名主编的、合作编著的,也有某文获奖后入选丛书或大全的,只要能名利双收的都行。江苏省京沪高速公司原董事长、总经理、党委书记王文锦,喜欢舞文弄墨,在报刊上发表了不少文章,他精选出自己文章中的“锦言佳句”,汇编成书,让员工人手一册,学习背诵,被称为“语录董事长”。在阵阵背诵声中,花花绿绿的钞票往王文锦口袋里集中。
“优雅式腐败”大行其道的原因
产生“优雅式腐败”的动机和原因是什么?
反腐高压态势下的新花样。近年来,我国反腐倡廉工作取得了巨大成效,严惩了一批贪官污吏,探索了反贪的规律,建立了法律法规,健全了反腐倡廉的网络机制,始终高举反腐利剑,保持高压态势,一些贪官只能变着花样去打“擦边球”,明目张胆的明贪不敢了,就转向“优雅式”的暗贪。这充分说明,我国的反腐工作有成绩,但仍任重道远。
“优雅式腐败”比收受现金更“安全”。“优雅式腐败”中的赃物一般都难以折算成现金,例如“古玩”,大多数能保值、升值,很难把握。而个人出书是个人文章结集出版,向下推销,下属虽有苦也难言,谁也不会为几个钱去惹“爷”。
通过“优雅”跻身“上流社会”。对于一些“官本位”思想浓烈者,他们自视为“权力新贵”,简单的金钱美色已不能满足他们的需要,他们更希望通过提高消费档次,跻身“上流社会”,洗去泥土气息。因此,他们就改变赤裸裸收受钱物的方式,看重受贿的“含金量”,追捧“雅腐”,装扮成“风雅道士”。
高门槛具有很强的隐蔽性。能进入顶级俱乐部的人非富即贵,普通百姓想走近看一眼都难。所以高门槛的娱乐腐败隐蔽性很强,抗侦手段也很现代,甚至有的早已买通了相关部门的人员,充当其保护伞,普通司法人员根本插不上手。取证难,就为腐败分子提供了狡辩和欺骗的条件。
官员“私生活”是反腐“真空区”。很多人都觉得娱乐等属于个人私生活,在办案过程中,这类问题常常被忽视。多数腐败官员是因为有了经济问题才暴露作风问题、生活问题,很少有人仅仅因为作风问题、奢侈问题或吃喝问题就被严厉追查,进而牵出经济问题。
现行法律法规不够完善。反腐败案件的处理,一般只会出现与定罪量刑等核心问题相关的事实认定内容,而对与腐败相关的高消费等,并没有相应的制约和定罪量刑。因此,我们在查处“优雅式腐败”时往往束手无策,无法对腐败分子起到威慑作用。
惩治“优雅式腐败”需下猛药
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调,各级领导干部要“生活正派、情趣健康,讲操守、重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。“优雅式腐败”与生活、情趣、操守、品行,有着非常紧密的联系,因此,把个人嗜好纳入反腐体制内,才能使“优雅式腐败”失去生存的土壤。
用宪法、党章规范举止。每个人都有自己的嗜好,对普通百姓来讲,嗜好即使“俗”一点,只要不至于玩物丧志,是无可厚非的。但对领导干部来说,他们的行为举止时时刻刻影响着社会风气和社会价值取向。特殊的身份决定了他们只有具备较高的政治素质、思想境界,保持高尚的精神追求,用宪法、党章时时事事规范自己的言行,才能在任何情况下经得住诱惑、管得住手脚、稳得住心神,才能不辱使命,不负党和人民的重托。
用党纪、政纪管束社交。如何交友,交什么样的朋友,领导干部更需要认真考虑,慎重对待。提倡广交朋友,不是良莠不分,好坏不明,而应把握分寸,交结有度。领导干部尤其要注意三种人。一是阿谀奉承之人。在吹吹捧捧中,在甜言蜜语中,在不知不觉中,你就会成为他的工具。二是出手阔绰之人。他们总是非常热情、慷慨,今天请你吃喝,明天捧上字画,后天送来卡券,不是冲你这个人而是盯上你手中的权。三是交际甚广之人。他们伶牙俐齿,善于察言观色,拉关系、套近乎,专爱结交“权贵”,喜欢拍照留影,一旦与他交上朋友,你就成了他抬高自己身价的筹码或吹牛的资本。因此,领导干部一定要按党纪和政纪的规定管束自己,净化社交圈,以防被势利小人拖下水。
用准则制度校正生活。要正确处理好生活中的几个关系。即:生活小节大与小的关系,个人爱好多与少的关系,生活消费公与私的关系,生活情趣雅与俗的关系。有一点非常重要,就是领导干部即使有所爱好,也要善于“隐好”、“藏好”。因为领导的爱好往往有“导向”作用,所谓“楚王好细腰,宫中多饿死”。因此,领导干部一定要做党内准则和各项规章制度的模范执行者,净化自己的“生活圈”、“娱乐圈”,管得住眼(眼不红)、耳(枕边风)、心(不心动)、手(手莫伸)、腿(不乱跑)。保持清醒头脑,时刻用准则和制度校正生活,千万不要偏离高雅文明、健康向上的轨道。
用法律法规堵塞漏洞。反腐败“有法可依、有法必依”之后,还要做到“执法必严、违法必究”。我国早在几年前就曾出台过官员定期公布个人财产的规定,可没看见几个人认认真真公布过,制度早已形同虚设。同样,法律得不到执行,又哪来的威慑力?
用“猛药”治吏查腐。从目前来看,“优雅式腐败”不是个别人,也不是小范围的少数领域,其蔓延的势头还在继续,甚至今后还会变着新花样继续腐败,社会上形成“优雅式腐败”的根系和土壤还没有根本性改变,盘根错节的“人情网络”还相当发达。因此,惩治此类“高文化含量”的腐败,必须把拒“雅腐”的内容纳入党的反腐体系和党的教育工作,下“猛药”,方能收到明显的“疗效”。