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【摘 要】高校贫困生的甄别与认定方法，一直存在争议。在资源有限的情况下，辅导员无法实地走访每一个学生家庭，也无法完全信赖生源所在地的《家庭贫困证明》。在班级内部民主评议，“选贫”又会损害贫困生的自尊心。只有针对不同情况，真正资助品学兼优的贫困生，才符合助学金政策的初衷。
【关键词】高校；贫困生；助学金
自2005年开始，国家加大助学贷款和助学奖学金发放力度，规定各公办普通高校在每年发放新生录取通知书时要寄送由财政部、教育部联合印制的《国家助学贷款指南》和校内资助贫困生的政策材料，对被录取的贫困生一律先入学再核实情况采取相应措施进行资助。为监督各高校的落实情况，教育部在录取新生及入学报到期间还专门开通24小时值班的投诉电话，对学生及家长反馈的问题及时处理，以确保“不让一名学生因贫困而辍学”。
一、贫困生难以界定的现状
高校贫困生是指家庭经济困难，无力支付在校学习期间学习和生活费用的学生。目前我国高校持续扩招，高校在校学生也呈不断上升趋势，贫困学生绝对数量也有所增加。其中贫困生认定的方法主要是从经济角度上考虑的。其难点主要在于界定标准的确定和认定成本的分摊方面。而学生对公示制度的质疑、贫困生的“忌贫”倾向和假贫困生争夺济因资源行为客观上又加大了认定难度。本文结合实际工作中的一些情况，将对学生的生活费用支出、家庭人均年收入、缴纳学费情况进行横向比较；将月生活支出与当地居民最低生活保障线相比较，可以相对有效地认定贫困生。与此同时，还应辅助调查贫困生的实际生活状况、技能素质、心理特征等以进一步识别贫困生。
教育部门规定：家庭经济困难，月生活费来源（含家庭、亲友及学校提供的各种资助）持平或低于学校所在地政府规定的居民最低生括保障线，难以维持正常学习和生括开支的学生可认定为贫困生。这条规定在实际工作中的只能被认为是个指导性的意见，其原因在于：
首先学生家庭经济情况在不断发生变化。如何及时有效掌握这些变化并给予资助，并不是一件容易办的事情；
其次，高校学生消费水平线与当地居民的最低生活保障线往往并不一定吻合；
再次，各地经济情况差异较大，所以学生所在地政府出具的困难证明也很难说明家庭困难程度问题；由生源地政府来核实“贫困生”的成本比高校要低得多，但学校对生源地政府缺乏约束，他们在认定中没有承担相应的义务和责任，常常出于乡土人情，会出具没有公信力的贫困证明。
二、实际工作中常用的几点方法与不足
第一种方法，学生处与网络中心、饮食中心、财务处等部门联合，通过“一卡通”网络系统对学生在食堂用餐情况进行了解。例如，假定一名学生在校内食堂月均用餐80次以上、以及消费总额在160元以下的，无需学生申请，学院就可对该生采取自动补助机制。
第二种方法是从技能和素质角度认定。在实际生活中，贫困生的综合技能（计算机、英语、人际交往、心理调适、社会实践、环境适应等）往往比普通同学偏低，而高校一般将学生综合素质测评成绩与评奖、就业推荐挂钩，学生会极尽所能展示自己的能力和优势，假贫困生往往会暴露出来，但此时学生大多已临近毕业，对于已经获得资助的假贫困生，目前尚无追回和惩戒机制。
最后，也是最重要的一个方法就是通过辅导员谈话来得出的信息来鉴别。在日常工作环节，与学生谈话是目前高校辅导员能收集信息的唯一渠道。谈话人员为全体学生，时间上来说可以贯穿整个学年度，避免密集谈话让学生产生逆反心理或者猜测谈话意图，谈话内容大致可分为家庭信息及学生在校信息两个方面。
家庭方面：居住地与公共服务的可得性，例如是否通电、是否有自来水、是否通公路等。住房条件，例如房屋面积、是否需要使用公共厕所等。家庭特征，例如家庭成员受教育程度、职业、家庭人口规模及其结构，是否单亲，烈士等。农村家庭中有无老人需要赡养，父母是否在外打工，有无医保。城市家庭中父母是否下岗，家中有无重病患者等。家庭资产，包括家庭耐用消费品和生产性资产，如是否拥有空调、汽车、电冰箱、拖拉机、耕牛等。
个人在校信息：了解学生每月生活费用总额及结构比例，是否有笔记本，手机，每月回家次数。在综合同宿舍及班级同学们的侧面评价，构成一个学生的完整家庭信息评价档案。当然，经济情况所导致的贫困是的动态，各地区的经济差异也客观存在。划分贫困生标准不应局限于其能否吃饱饭，还应考虑学生健康成长所需的最基本的营养需要和最基本的交际需求、文化娱乐活动等，对一些必要开支如：电脑和智能手机、数码相机之类用具要具体对待。不能一概认为是“高消费”而加以禁止。
把贫困生甄别贯穿于日常教育管理工作中，可以避免“选贫、公示、贴标签”等传统方式给贫困生所带来的伤害。辅导员在掌握全体学生状况后，根据手头资源合理安排受助人员，避免有些学生夸大其贫困程出现“爱哭的娃娃吃奶多”的现象度。但以上甄别的方法有一个共同的不足就是：需要综合考虑的因素过多，耗时过长。尤其是新生，从来校报到到助学金开始评定，中间只有短短的两个月时间，而且军训期间学生封闭管理，消费水平基本无差异，同学之间也了解有限，无法在短时间内完成对于一个学生是否需要资助的评定。因此，对于家庭经济困难的认定，是否可以工作常态化？即时间上不再局限于每年十月份，而是随时接受学生申请，申请受助的学生在领取相关表格完善资料后，即可受到资助。安排班干与学生干部深入班级，了解受助学生各方面表现，并对该生家庭不定期回访，了解家庭经济状况，实现动态跟踪记录，以不断调整资助情况。
在日常资助工作中，鼓励有志学生申请生源地贷款，对于这一类学生在毕业时优先推荐工作，帮助其做好职业规划，使其在最短时间内换完贷款，持续并良性的改善整个家庭的经济状况。现行的“奖、贷、助、补、减”等资助措施中，学费减免、困难补助、生活补贴、助学金等均属于“免费午餐”式的无偿资助，资助对象若只凭资格认定，只享有受助权利而无偿还义务，使得全体学生都产生“等、靠、要”的依赖心理，一起来抢夺这优先的资源。为了杜绝依赖“免费午餐”的心理，高校应形成以助学贷款为主，勤工助学、助学金、奖学金为辅的资助体系，逐步缩减无偿资助，变经济资助為能力提升。“授人以鱼，不如授人以渔”，既然是助“学”金，其重点在与激励“学”，而不在于奖励“贫”。那么还是应该将专业考核纳入考评环节，鼓励学生在校期间创业，引导学生努力向学。横向相比家庭情况基本相同的学生，若不能辅助上述等参考手段，既难以服众，又难以起到激励作用。
三、高校贫困生甄别与认定的重要意义
“不让一名学生因贫困而辍学”是国家设立助学金政策的初衷。真正需要资助的贫困生没有获得资助，其家庭难以支付高等教育的成本，从而失去接受高等教育的机会。这种高等教育机会的不均等会降低社会阶层之间的流动，造成贫困阶层的固化，从而影响社会公平。因此，每一个贫困生的甄别与认定，都事关一个家庭今后的幸福指数，也关乎一个国家未来几十年的稳定发展。
参考文献：
[1]梁军.公平正义：高校贫困生资格认定及资助的根本价值理念[J].学校党建与思想教育，2009.4.
[2]叶晖.新形势下高校贫困生认定工作探析[J].河南教育，2009.10（中旬刊）.
[3]魏浩，宋江照，程海燕.关于高校贫困大学生资助工作的若干思考[J].中小企业管理与科技，2009.11（上旬刊）.
【关键词】高校；贫困生；助学金
自2005年开始，国家加大助学贷款和助学奖学金发放力度，规定各公办普通高校在每年发放新生录取通知书时要寄送由财政部、教育部联合印制的《国家助学贷款指南》和校内资助贫困生的政策材料，对被录取的贫困生一律先入学再核实情况采取相应措施进行资助。为监督各高校的落实情况，教育部在录取新生及入学报到期间还专门开通24小时值班的投诉电话，对学生及家长反馈的问题及时处理，以确保“不让一名学生因贫困而辍学”。
一、贫困生难以界定的现状
高校贫困生是指家庭经济困难，无力支付在校学习期间学习和生活费用的学生。目前我国高校持续扩招，高校在校学生也呈不断上升趋势，贫困学生绝对数量也有所增加。其中贫困生认定的方法主要是从经济角度上考虑的。其难点主要在于界定标准的确定和认定成本的分摊方面。而学生对公示制度的质疑、贫困生的“忌贫”倾向和假贫困生争夺济因资源行为客观上又加大了认定难度。本文结合实际工作中的一些情况，将对学生的生活费用支出、家庭人均年收入、缴纳学费情况进行横向比较；将月生活支出与当地居民最低生活保障线相比较，可以相对有效地认定贫困生。与此同时，还应辅助调查贫困生的实际生活状况、技能素质、心理特征等以进一步识别贫困生。
教育部门规定：家庭经济困难，月生活费来源（含家庭、亲友及学校提供的各种资助）持平或低于学校所在地政府规定的居民最低生括保障线，难以维持正常学习和生括开支的学生可认定为贫困生。这条规定在实际工作中的只能被认为是个指导性的意见，其原因在于：
首先学生家庭经济情况在不断发生变化。如何及时有效掌握这些变化并给予资助，并不是一件容易办的事情；
其次，高校学生消费水平线与当地居民的最低生活保障线往往并不一定吻合；
再次，各地经济情况差异较大，所以学生所在地政府出具的困难证明也很难说明家庭困难程度问题；由生源地政府来核实“贫困生”的成本比高校要低得多，但学校对生源地政府缺乏约束，他们在认定中没有承担相应的义务和责任，常常出于乡土人情，会出具没有公信力的贫困证明。
二、实际工作中常用的几点方法与不足
第一种方法，学生处与网络中心、饮食中心、财务处等部门联合，通过“一卡通”网络系统对学生在食堂用餐情况进行了解。例如，假定一名学生在校内食堂月均用餐80次以上、以及消费总额在160元以下的，无需学生申请，学院就可对该生采取自动补助机制。
第二种方法是从技能和素质角度认定。在实际生活中，贫困生的综合技能（计算机、英语、人际交往、心理调适、社会实践、环境适应等）往往比普通同学偏低，而高校一般将学生综合素质测评成绩与评奖、就业推荐挂钩，学生会极尽所能展示自己的能力和优势，假贫困生往往会暴露出来，但此时学生大多已临近毕业，对于已经获得资助的假贫困生，目前尚无追回和惩戒机制。
最后，也是最重要的一个方法就是通过辅导员谈话来得出的信息来鉴别。在日常工作环节，与学生谈话是目前高校辅导员能收集信息的唯一渠道。谈话人员为全体学生，时间上来说可以贯穿整个学年度，避免密集谈话让学生产生逆反心理或者猜测谈话意图，谈话内容大致可分为家庭信息及学生在校信息两个方面。
家庭方面：居住地与公共服务的可得性，例如是否通电、是否有自来水、是否通公路等。住房条件，例如房屋面积、是否需要使用公共厕所等。家庭特征，例如家庭成员受教育程度、职业、家庭人口规模及其结构，是否单亲，烈士等。农村家庭中有无老人需要赡养，父母是否在外打工，有无医保。城市家庭中父母是否下岗，家中有无重病患者等。家庭资产，包括家庭耐用消费品和生产性资产，如是否拥有空调、汽车、电冰箱、拖拉机、耕牛等。
个人在校信息：了解学生每月生活费用总额及结构比例，是否有笔记本，手机，每月回家次数。在综合同宿舍及班级同学们的侧面评价，构成一个学生的完整家庭信息评价档案。当然，经济情况所导致的贫困是的动态，各地区的经济差异也客观存在。划分贫困生标准不应局限于其能否吃饱饭，还应考虑学生健康成长所需的最基本的营养需要和最基本的交际需求、文化娱乐活动等，对一些必要开支如：电脑和智能手机、数码相机之类用具要具体对待。不能一概认为是“高消费”而加以禁止。
把贫困生甄别贯穿于日常教育管理工作中，可以避免“选贫、公示、贴标签”等传统方式给贫困生所带来的伤害。辅导员在掌握全体学生状况后，根据手头资源合理安排受助人员，避免有些学生夸大其贫困程出现“爱哭的娃娃吃奶多”的现象度。但以上甄别的方法有一个共同的不足就是：需要综合考虑的因素过多，耗时过长。尤其是新生，从来校报到到助学金开始评定，中间只有短短的两个月时间，而且军训期间学生封闭管理，消费水平基本无差异，同学之间也了解有限，无法在短时间内完成对于一个学生是否需要资助的评定。因此，对于家庭经济困难的认定，是否可以工作常态化？即时间上不再局限于每年十月份，而是随时接受学生申请，申请受助的学生在领取相关表格完善资料后，即可受到资助。安排班干与学生干部深入班级，了解受助学生各方面表现，并对该生家庭不定期回访，了解家庭经济状况，实现动态跟踪记录，以不断调整资助情况。
在日常资助工作中，鼓励有志学生申请生源地贷款，对于这一类学生在毕业时优先推荐工作，帮助其做好职业规划，使其在最短时间内换完贷款，持续并良性的改善整个家庭的经济状况。现行的“奖、贷、助、补、减”等资助措施中，学费减免、困难补助、生活补贴、助学金等均属于“免费午餐”式的无偿资助，资助对象若只凭资格认定，只享有受助权利而无偿还义务，使得全体学生都产生“等、靠、要”的依赖心理，一起来抢夺这优先的资源。为了杜绝依赖“免费午餐”的心理，高校应形成以助学贷款为主，勤工助学、助学金、奖学金为辅的资助体系，逐步缩减无偿资助，变经济资助為能力提升。“授人以鱼，不如授人以渔”，既然是助“学”金，其重点在与激励“学”，而不在于奖励“贫”。那么还是应该将专业考核纳入考评环节，鼓励学生在校期间创业，引导学生努力向学。横向相比家庭情况基本相同的学生，若不能辅助上述等参考手段，既难以服众，又难以起到激励作用。
三、高校贫困生甄别与认定的重要意义
“不让一名学生因贫困而辍学”是国家设立助学金政策的初衷。真正需要资助的贫困生没有获得资助，其家庭难以支付高等教育的成本，从而失去接受高等教育的机会。这种高等教育机会的不均等会降低社会阶层之间的流动，造成贫困阶层的固化，从而影响社会公平。因此，每一个贫困生的甄别与认定，都事关一个家庭今后的幸福指数，也关乎一个国家未来几十年的稳定发展。
参考文献：
[1]梁军.公平正义：高校贫困生资格认定及资助的根本价值理念[J].学校党建与思想教育，2009.4.
[2]叶晖.新形势下高校贫困生认定工作探析[J].河南教育，2009.10（中旬刊）.
[3]魏浩，宋江照，程海燕.关于高校贫困大学生资助工作的若干思考[J].中小企业管理与科技，2009.11（上旬刊）.