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我国现在处于体制转换、经济增长方式转变、产业结构调整的关键时期，出现了失业人口激增的问题，据统计，全国已有失业人员（含短期失业的下岗待职工）1500万人，其中女工占总数的50％－60％，40－45岁的占70％，诚大的一队伍必然带给社会许多不安定性因素，成为许多社会治安综合治理问题的诱发源，比如由于生活贫困，多下岗女工无事可干，沉溺于麻将、赌博，甚至沦为“三陪女郎”，许多职工精神涣散，对前丧失信心，进而迁怒于政府，集体游行、示威，甚至产生了与政府对立的言行等等。这些现象的出现固然有多方面的原因，但据笔者通过