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当信息技术被企业当作一项生产要素加以应用时，一个问题出现了：企业是信息技术上有效的吗?回答是：大部分企业是信息技术上无效的。也就是说，企业并没有充分利用自己现有的信息技术装备，使产量达到尽可能地高；或在同样的产量水平下，使信息技术成本最少。这就告诉我们：企业不仅要对生产要素进行新的组合，而且也要对生产要素进行最有效地利用。