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香港《明报》——
全国金融工作会议脚步渐近,内地盛传,曾经搁置数年的“金融国资委”可能旧话重提。
金融危机后各国政府都对金融业风险警戒加码,中国却没有可跨越“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)的强力机构来填补金融机构“混业”的监管漏洞,加之近期国资委换帅,重新引发业界对金融国有资产监管的关注。
正当全球因金融危机而反思“混业经营”风险之时,涉足银行、保险、证券多领域的“金融航母”却在中国悄然成型。今年年中,中国平安(601318,002318.HK)收购深发展、上海证券一举轰动业界。此外,中信集团、光大集团均不掩“金融控股帝国”之梦,8月末,国家开发银行更高調组建全资子公司国开证券。
目前内地金融业实行“一行三会”的分业监管格局,尽管早在此格局形成的2003年,“一行三会”及各相关部委就建立了联席会议制度,旨在监管协作,但事实上仍是“各扫门前雪”。“金控帝国”混业经营可能过度衍生、积累系统风险,“一行三会”协作兼顾是难题。这应该是“金融国资委”诞生的最迫切理由。
汇金公司官商难断
作为内地几大银行、证券公司及再保险公司的股东,汇金公司在中国金融业的地位举足轻重,但一直备受“是官是商”的质疑。它既代表国家对国有金融企业行使出资人的权利,又以公司身份参与上述金融机构分红,并派驻董事。汇金赋权不明,出资人权利并不完整,其东家财政部越俎代庖,就资产保值增值、薪酬厘定、股权激励、重大投资等屡出新规。汇金在金融业资产及人事上部分行使了“准金融国资委”之责,但在监管上却显得无力。
还有消息说,设立金融国资委,汇金公司将带国有银行资产从中投公司分离出来,是为令中投在海外投资中摆脱当地政府对“银行控股公司”的限制。不过,最终是赋权予汇金,还是另设金融国资委,都会引发现有金融监管各方的激烈角力。
“一行三会”仍各分天下
金融国资委的动议多年前就由财政部提出,2007年全国金融会议后一度搁置,但财政部仍未放弃这一夙愿。观察家称,若汇金摇身变作行政机构“金融国资委”,将彻底失去市场角色,金融机构国资部分的红利将上缴财政,这或是财政部一直为“金融国资委”鼓呼的动因之一。
不过,一旦国有金融机构纳入金融国资委麾下,与现有“一行三会”的权力该如何界定?又或,将金融国资委设于“一行三会”之外,那就不能“管钱”,这却与财政部构想的“管人、管事、管资产”蓝图相去甚远。相信这一场角力,难以打破现行的“一行三会”格局。
(作者:冯其十)
全国金融工作会议脚步渐近,内地盛传,曾经搁置数年的“金融国资委”可能旧话重提。
金融危机后各国政府都对金融业风险警戒加码,中国却没有可跨越“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)的强力机构来填补金融机构“混业”的监管漏洞,加之近期国资委换帅,重新引发业界对金融国有资产监管的关注。
正当全球因金融危机而反思“混业经营”风险之时,涉足银行、保险、证券多领域的“金融航母”却在中国悄然成型。今年年中,中国平安(601318,002318.HK)收购深发展、上海证券一举轰动业界。此外,中信集团、光大集团均不掩“金融控股帝国”之梦,8月末,国家开发银行更高調组建全资子公司国开证券。
目前内地金融业实行“一行三会”的分业监管格局,尽管早在此格局形成的2003年,“一行三会”及各相关部委就建立了联席会议制度,旨在监管协作,但事实上仍是“各扫门前雪”。“金控帝国”混业经营可能过度衍生、积累系统风险,“一行三会”协作兼顾是难题。这应该是“金融国资委”诞生的最迫切理由。
汇金公司官商难断
作为内地几大银行、证券公司及再保险公司的股东,汇金公司在中国金融业的地位举足轻重,但一直备受“是官是商”的质疑。它既代表国家对国有金融企业行使出资人的权利,又以公司身份参与上述金融机构分红,并派驻董事。汇金赋权不明,出资人权利并不完整,其东家财政部越俎代庖,就资产保值增值、薪酬厘定、股权激励、重大投资等屡出新规。汇金在金融业资产及人事上部分行使了“准金融国资委”之责,但在监管上却显得无力。
还有消息说,设立金融国资委,汇金公司将带国有银行资产从中投公司分离出来,是为令中投在海外投资中摆脱当地政府对“银行控股公司”的限制。不过,最终是赋权予汇金,还是另设金融国资委,都会引发现有金融监管各方的激烈角力。
“一行三会”仍各分天下
金融国资委的动议多年前就由财政部提出,2007年全国金融会议后一度搁置,但财政部仍未放弃这一夙愿。观察家称,若汇金摇身变作行政机构“金融国资委”,将彻底失去市场角色,金融机构国资部分的红利将上缴财政,这或是财政部一直为“金融国资委”鼓呼的动因之一。
不过,一旦国有金融机构纳入金融国资委麾下,与现有“一行三会”的权力该如何界定?又或,将金融国资委设于“一行三会”之外,那就不能“管钱”,这却与财政部构想的“管人、管事、管资产”蓝图相去甚远。相信这一场角力,难以打破现行的“一行三会”格局。
(作者:冯其十)