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【摘要】开展中国特色的现代学徒制试点提出按牵头单位划分的四种类型，之前企业有新型学徒制模式，现行实际情况是高职院校牵头试点较普遍，地方政府、行业出面推行学徒制基本还未起步或正在尝试，这中间有很多具体问题需要解决及完善。本文仅就政府开辟公共实训基地，邀请行业参与，开展政府、行业、学校、企业、培训机构“五方联动”的现代学徒制模式展开探讨。
【关键词】政府；公共实训基地；现代学徒制；五方联动
【中图分类号】G712；TN0-4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）14-0079-01
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“发展职业教育是推动地方区域经济发展、促进当地劳动力就业、改善民生、缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，因此高职教育必须摆在优先发展的位置，更加强调高职教育服务地方经济发展的重要性。”这段话意义不言而喻，不仅是认可、鼓励高职教育，特别是对地方政府提出指导性要求。
高职教育不仅具有“高教性”，还具有“高职性”，校企合作是办好高职教育的有效途径，这点不再赘述。现代学徒制是当前国情及经济发展形势下的、基于校企合作的职业教育的更高形式。但是当前现代学徒制开展普遍是以高职院校牵头试点为主，并寻求企业的积极合作，地方政府及行业参与力度不够。对于推行现代学徒制，现在呼吁较多的是，希望政府借鉴职业教育发达国家经验，完善相关制度，出台刚性政策，并采取一定措施支持企业参与职业教育。
地方政府出面支持职业院校与企业开展合作推行现代学徒制也有案例：2010年，江西新余市政府拟投资60亿元规划建设江西职业教育园区，在园区内构建现代学徒制实验基地[1]；2015年，成都市锦江区建立了“政府+协会+职教集团”支持系统，区政府通过财政支持购买专业服务，激励优质企业接收学生开展学徒制。这里提及政府直接投资还有购买专业服务方式支持企业开展现代学徒制，还有建议就是，政府可以对校企合作的效果进行评估，对校企合作效果优秀的企业在资金上给予倾斜，或减免税收或进行财政补贴等，以提高企业的积极性[2]
现在我们来探讨政府可以采取的另外一种方式----建设公共实训基地，支持开展现代学徒制。
一、地方政府建设公共实训基地必要性
《国务院关于大力发展职业教育的决定》强调“高度重视实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。”[3]
2006年《关于进一步加强高技能人才工作的意见》指出“充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。”[4]
这两份文件，指出公共实训基地是由政府出面，申请中央专项资金及自己筹集资金，依托本地区支柱产业、大型骨干企业、重点职业院校和培训机构来建设的一个技能人才培养基地、职业教育实训基地，同时明确了公共实训基地建设意义。基于以上相关文件精神，较多国内职业教育发达地区如上海、青岛、绍兴等对公共实训基地的建设、运行和管理进行了探索并取得一定经验，也为其他地区建设公共实训基地提供借鉴。
公共实训基地既然具有技能人才培养、职业教育实训功能，那么在公共实训基地开展现代学徒制也可作尝试。
以湖北鄂州市为例。鄂州是一个地级市，位于武汉城市圈，2016年4月，国家民航总局批准鄂州燕矶的湖北国际物流核心枢纽建设项目，鄂州市因此提出了建设国际航空大都市的历史使命。
鄂州航空都市区建设的重点区域----葛店经济技术开发区，获批国家火炬计划葛店生物技术与新医药产业基地、武汉国家生物产业基地核心区等战略发展平台，是全国第一家，也是唯一注册为“中国药谷”的国家级经济技术开发区。“葛店·中国药谷”吸引了国内外知名企业入驻，已形成湖北省重点扶持的生物医药产业集群。
鄂州职业大学是鄂州市唯一的一所公办高职院校，有7大专业群，基本与航空都市区产业对接。鄂州职业大学药学专业是湖北省特色专业，2016年该专业向湖北省教育厅申报且获批现代学徒制试点，现正在与三家“中国药谷”企业合作开展现代学徒制。
在国际航空都市区建设的任务中，鄂州市要综合发展，也要重点布局。区域产业发展，技能人才培养是关键，鄂州市应该将与产业对接的公共实训基地建设提上日程，如筹建生物医药的公共实训基地。若如此，鄂州职业大学药学专业推行现代学徒制将取得更大成效。
二、公共实训基地开展现代学徒制可行性分析
1.工业化、信息化、新能源时代，对技能人才的要求需要学徒要提高实践操作能力，先进设备的熟练使用很重要。公共实训基地由政府出面筹建，可申请中央专项资金，还可在地方筹集资金，资金雄厚，可用于购置或租赁先进仪器设备，政府也有能力调配高校、企业获取设备资源。
2.公共实訓基地可以汇集区域内行业、企业、高等院校、培训机构的优质师资资源，可以共同制定学徒培养方案、开发基于岗位能力培养的教材、组织教学运行等。
3.政府专项资金承担学徒培养聘用师资费用，降低高职院校及企业培训成本，同时承担学徒培养的大部分风险，这对于高校及企业参与学徒培养具有较大吸引力。
4.公共实训基地可以进行技能培训，提供技能鉴定服务，便于学生获取相关职业资格证书。
三、公共实训基地开展现代学徒制现实意义
其一，利用公共实训基地开展现代学徒制，构建了政府牵头、高职院校、企业、行业、培训机构参与的一种“五方联动”新模式，是走自己的特色道路，多样化开展现代学徒制的一个尝试。
其二，地方政府出面推行现代学徒制，可推动地方职业教育体系和劳动就业体系互动发展、提升专业建设服务产业发展能力、推动地方区域经济发展、促进当地劳动力就业、缓解劳动力供求结构矛盾。
其三，学徒制培养的学生就业不再局限于“三方协议”，而是面向行业，就业选择有较大余地，对己对企业风险损失均有所降低，政府、高校、行业、企业、培训机构“五方联动”利益明显。
四、结语
国家鼓励多样化开展现代学徒制，地方政府要紧随国家发展战略，从公益性出发，着眼于未来，着眼于区域经济发展，建设公共实训基地，鼓励多方参与开展现代学徒制。
参考文献
[1]李梦玲.中西现代学徒制比较研究——基于政府职责视角[J].职业技术教育，2015，36（7）：29-34.
[2]陈宏图.我国高职现代学徒制人才培养模式研究[J].现代企业教育，2013（6）：69-70.
[3]中共中央国务院.国务院关于大力发展职业教育的决定[Z].国发〔2005〕35号.
[4]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见的通知[Z].中办发〔2006〕15号.
【关键词】政府；公共实训基地；现代学徒制；五方联动
【中图分类号】G712；TN0-4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）14-0079-01
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“发展职业教育是推动地方区域经济发展、促进当地劳动力就业、改善民生、缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，因此高职教育必须摆在优先发展的位置，更加强调高职教育服务地方经济发展的重要性。”这段话意义不言而喻，不仅是认可、鼓励高职教育，特别是对地方政府提出指导性要求。
高职教育不仅具有“高教性”，还具有“高职性”，校企合作是办好高职教育的有效途径，这点不再赘述。现代学徒制是当前国情及经济发展形势下的、基于校企合作的职业教育的更高形式。但是当前现代学徒制开展普遍是以高职院校牵头试点为主，并寻求企业的积极合作，地方政府及行业参与力度不够。对于推行现代学徒制，现在呼吁较多的是，希望政府借鉴职业教育发达国家经验，完善相关制度，出台刚性政策，并采取一定措施支持企业参与职业教育。
地方政府出面支持职业院校与企业开展合作推行现代学徒制也有案例：2010年，江西新余市政府拟投资60亿元规划建设江西职业教育园区，在园区内构建现代学徒制实验基地[1]；2015年，成都市锦江区建立了“政府+协会+职教集团”支持系统，区政府通过财政支持购买专业服务，激励优质企业接收学生开展学徒制。这里提及政府直接投资还有购买专业服务方式支持企业开展现代学徒制，还有建议就是，政府可以对校企合作的效果进行评估，对校企合作效果优秀的企业在资金上给予倾斜，或减免税收或进行财政补贴等，以提高企业的积极性[2]
现在我们来探讨政府可以采取的另外一种方式----建设公共实训基地，支持开展现代学徒制。
一、地方政府建设公共实训基地必要性
《国务院关于大力发展职业教育的决定》强调“高度重视实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。”[3]
2006年《关于进一步加强高技能人才工作的意见》指出“充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。”[4]
这两份文件，指出公共实训基地是由政府出面，申请中央专项资金及自己筹集资金，依托本地区支柱产业、大型骨干企业、重点职业院校和培训机构来建设的一个技能人才培养基地、职业教育实训基地，同时明确了公共实训基地建设意义。基于以上相关文件精神，较多国内职业教育发达地区如上海、青岛、绍兴等对公共实训基地的建设、运行和管理进行了探索并取得一定经验，也为其他地区建设公共实训基地提供借鉴。
公共实训基地既然具有技能人才培养、职业教育实训功能，那么在公共实训基地开展现代学徒制也可作尝试。
以湖北鄂州市为例。鄂州是一个地级市，位于武汉城市圈，2016年4月，国家民航总局批准鄂州燕矶的湖北国际物流核心枢纽建设项目，鄂州市因此提出了建设国际航空大都市的历史使命。
鄂州航空都市区建设的重点区域----葛店经济技术开发区，获批国家火炬计划葛店生物技术与新医药产业基地、武汉国家生物产业基地核心区等战略发展平台，是全国第一家，也是唯一注册为“中国药谷”的国家级经济技术开发区。“葛店·中国药谷”吸引了国内外知名企业入驻，已形成湖北省重点扶持的生物医药产业集群。
鄂州职业大学是鄂州市唯一的一所公办高职院校，有7大专业群，基本与航空都市区产业对接。鄂州职业大学药学专业是湖北省特色专业，2016年该专业向湖北省教育厅申报且获批现代学徒制试点，现正在与三家“中国药谷”企业合作开展现代学徒制。
在国际航空都市区建设的任务中，鄂州市要综合发展，也要重点布局。区域产业发展，技能人才培养是关键，鄂州市应该将与产业对接的公共实训基地建设提上日程，如筹建生物医药的公共实训基地。若如此，鄂州职业大学药学专业推行现代学徒制将取得更大成效。
二、公共实训基地开展现代学徒制可行性分析
1.工业化、信息化、新能源时代，对技能人才的要求需要学徒要提高实践操作能力，先进设备的熟练使用很重要。公共实训基地由政府出面筹建，可申请中央专项资金，还可在地方筹集资金，资金雄厚，可用于购置或租赁先进仪器设备，政府也有能力调配高校、企业获取设备资源。
2.公共实訓基地可以汇集区域内行业、企业、高等院校、培训机构的优质师资资源，可以共同制定学徒培养方案、开发基于岗位能力培养的教材、组织教学运行等。
3.政府专项资金承担学徒培养聘用师资费用，降低高职院校及企业培训成本，同时承担学徒培养的大部分风险，这对于高校及企业参与学徒培养具有较大吸引力。
4.公共实训基地可以进行技能培训，提供技能鉴定服务，便于学生获取相关职业资格证书。
三、公共实训基地开展现代学徒制现实意义
其一，利用公共实训基地开展现代学徒制，构建了政府牵头、高职院校、企业、行业、培训机构参与的一种“五方联动”新模式，是走自己的特色道路，多样化开展现代学徒制的一个尝试。
其二，地方政府出面推行现代学徒制，可推动地方职业教育体系和劳动就业体系互动发展、提升专业建设服务产业发展能力、推动地方区域经济发展、促进当地劳动力就业、缓解劳动力供求结构矛盾。
其三，学徒制培养的学生就业不再局限于“三方协议”，而是面向行业，就业选择有较大余地，对己对企业风险损失均有所降低，政府、高校、行业、企业、培训机构“五方联动”利益明显。
四、结语
国家鼓励多样化开展现代学徒制，地方政府要紧随国家发展战略，从公益性出发，着眼于未来，着眼于区域经济发展，建设公共实训基地，鼓励多方参与开展现代学徒制。
参考文献
[1]李梦玲.中西现代学徒制比较研究——基于政府职责视角[J].职业技术教育，2015，36（7）：29-34.
[2]陈宏图.我国高职现代学徒制人才培养模式研究[J].现代企业教育，2013（6）：69-70.
[3]中共中央国务院.国务院关于大力发展职业教育的决定[Z].国发〔2005〕35号.
[4]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见的通知[Z].中办发〔2006〕15号.