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在常规情景下,中国同西方国家一样依赖韦伯意义上的官僚体制(也可以说是科层制)维系着国家的平稳运行,这种官僚体制提供了国家治理的组织基础.然而一旦常规情境被打破,仅仅依靠科层制难以保证国家治理(就广义而言,社会治理可以等同于国家治理)得以正常进行.正如在此次新冠疫情中,中国以其独特的制度优势将干部制嵌入科层制迅速联动各方的力量从而保证疫情得到了有效控制.同等情况下,西方国家的情况却不容乐观.