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摘要：高等学校的综合治理工作是高校内部管理的一项重要工作，需要内部配合，明确责任，齐抓共管。做好这项工作，要清醒认识现存的各种问题，明确思路，实行领导责任制，以安全防火和打击犯罪为主要环节，加强基层基础建设，发挥职能部门的作用。要以四个环节为抓手，全力维护学校的稳定。
关键词：高校 综合治理 思路 做法
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0141-02
高等学校的综合治理工作是社会治安综合治理的有机组成部分，而且还具有鲜明的高校特色。应该深入贯彻全国人大《全国人民代表大会常务委会关于加强社会治安综合治理的决定》，落实综合治理目标责任制，提高师生员工的综合治理意识，探索综合治理工作思路，校内各个部门密切配合，齐抓共管，久久为功。
一、明确学校综合治理工作的思路
从客观而言，高等学校办学场所面积大，有的还多校区办学且校园分散在不同城市或城市的不同街区，校园和周边治安环境较为复杂。与城市居民（在城乡接合部的校园还涉及农村居民）纠纷较多，各类案件时有发生，管理难度大。加之校内综合治理队伍不整齐，设施不配套，甚至有的楼舍陈旧、年久失修而易引发事故。从主观而言，综合治理工作落实不好的高校普遍存在“三种表现，两种心理”。个别部门、人员根本就不重视，我行我素，“老虎屁股摸不得”；相当一批人为了局部利益，在整改方面不顾整体安全，拖延滞办，甚至软磨硬泡，顶着不办，“大象屁股推不动”；很多部门工作蜻蜓点水，不重实效，浮躁应付，“猴子屁股坐不住”。除了上述三种表现外，还存在无所谓的心理，总觉得问题没那么严重，重视程度不够；存在侥幸心理，看到了问题的严重性，可觉得问题不一定发生在我这里，心存侥幸。解决这些问题，就要实事求是地确定工作思路。目前各高校普遍在领导体制上实行了学校、学院、系（实验中心）、个人的四级责任人负责制，在体制上保证责任落实；健全规章制度，校内层层签订责任书，责任落实到基层，到个人，使工作规范化；根据吉林大学的具体情况，自从上世纪90年代以来，在伍卓群校长、张福良副校长领导下，就总结实施了一系列行之有效的体制机制，我们确定了以实行综合治理领导责任制为龙头，以安全防火和打击违法犯罪为主要环节，以加强基层基础建设为重点，在打基础、抓落实上下功夫，使综合治理工作逐步实现规范化、制度化、法制化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理[1]，发动师生一起做好学校稳定工作。
二、做好学校治安治理工作
首先，要强调这项工作的重要性，要意识到位、领导到位、决心到位、教育到位、隐患清除及时、管理到位，措施坚决，处理果断，工作得力。建立综合治理的各级领导机构，定期召开会议，使工作落到实处。其次，要加强基层基础建设。各高校基本都制定了相关的制度，在执行中应注意如下环节，一是要组织保障，各学院、机关各部处以及学校附属部门都要成立综合治理工作领导小组；二是责任落实，明确从学校到个人的四级责任人及岗位职责，签订责任书；三是在寒暑假、重大节假日和重大活动期间，制定综合治理工作应急方案，以有备无患或随机处置。再次，要不断加大综合治理工作力度。要在各种场合强调防火、防盗、防事故、防诈骗。新生入学时把安全教育作为一项重要内容；开展各种安全讲座，消防演习等别开生面的活动丰富综合治理的宣传；要加强校园出入口、教学楼、宿舍等的门禁管理、公共场所禁烟等措施。第四，要认真整顿校园及周边治安秩序，强化校园内外交通管理、商业活动管理、防止非法商业、传销等社会人员干扰师生正常活动，预防并控制校园内外刑事、治安案件。第五，有奖有惩，坚决实行一票否决制。在年度进行综合治理检查验收时，工作优异的要予以一定形式的精神和物质奖励，没有达到标准的单位，不能评为先进集体，该部门（学院）的主要领导和分管领导不能评优、晋级。对责任心不强而导致治安秩序混乱、发生人为灾害事故、发生影响学校稳定的刑事治安案件的领导，要追究相关责任，给予党纪、政纪处分。
三、充分发挥职能部门的主力军作用
为做好工作，要不断加强综合治理职能部门队伍建设，提高全体人员的政治业务素质，做好两方面的工作。首先，要打击各种违法犯罪活动。在维护校内治安秩序上，要坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的原则。一是要强化内部治安管理制度，建立健全各种方法措施，落实好“三防”（人防、物防、技防），确保内部安全。二是要坚持三级检查制度，层层落实安全目标责任制。学校保卫部门要坚持校内巡逻和重点检查，定期开展各种“专项”活动，提高预防能力并积极配合公安、国安等部门侦破发生在学校的各类案件。其次，要认真抓实火险隐患的排查、整改，“预防为主，防消结合”，贯彻“谁主管、谁负责”的责任制，做到“四个到位”，即认识到位，工作到位，投入到位，領导到位。
四、全力维护学校的稳定
在维护稳定工作上，要抓好四个环节。第一，重视思想教育。思想稳定是最根本的稳定。“要促进高校和谐稳定，培育理性平和的心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地”。[2]把全校人员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想。第二，强化管理，管理是维持稳定的重要手段。一是要加强对学生课外活动、校内大型活动的管理；二是要加强对计算机网络安全和信息安全的管理，严禁通过信息渠道制作、传播危害国家安全和黄赌毒的内容；三是加强对校园内各类文化、娱乐和服务经营单位及活动的管理；四是加强意识形态及国内外交流的管理。第三，进行正确引导。要通过思想理论课教育，引导师生与党和国家的大政方针保持一致；要加强舆论导向的工作，把师生注意力吸引到学校发展建设上；要开展丰富多彩、健康有益的文体活动，把师生兴趣引导到校园文化上；要通过制定各种政策，把师生的关注点和热点问题引导到正确的轨道。第四，坚持应急预案和突发事件处置制度。遇到情况，要按制度及时请示报告，沟通信息；学校综合治理职能部门要实行24小时值班制度；校内各级党政领导要严格执行请假和销假制度，以保证遇到情况有足够人员在岗，便于管控处理。
参考文献：
[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，1995：292-297.
[2]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：377.
责任编辑：于蕾
关键词：高校 综合治理 思路 做法
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0141-02
高等学校的综合治理工作是社会治安综合治理的有机组成部分，而且还具有鲜明的高校特色。应该深入贯彻全国人大《全国人民代表大会常务委会关于加强社会治安综合治理的决定》，落实综合治理目标责任制，提高师生员工的综合治理意识，探索综合治理工作思路，校内各个部门密切配合，齐抓共管，久久为功。
一、明确学校综合治理工作的思路
从客观而言，高等学校办学场所面积大，有的还多校区办学且校园分散在不同城市或城市的不同街区，校园和周边治安环境较为复杂。与城市居民（在城乡接合部的校园还涉及农村居民）纠纷较多，各类案件时有发生，管理难度大。加之校内综合治理队伍不整齐，设施不配套，甚至有的楼舍陈旧、年久失修而易引发事故。从主观而言，综合治理工作落实不好的高校普遍存在“三种表现，两种心理”。个别部门、人员根本就不重视，我行我素，“老虎屁股摸不得”；相当一批人为了局部利益，在整改方面不顾整体安全，拖延滞办，甚至软磨硬泡，顶着不办，“大象屁股推不动”；很多部门工作蜻蜓点水，不重实效，浮躁应付，“猴子屁股坐不住”。除了上述三种表现外，还存在无所谓的心理，总觉得问题没那么严重，重视程度不够；存在侥幸心理，看到了问题的严重性，可觉得问题不一定发生在我这里，心存侥幸。解决这些问题，就要实事求是地确定工作思路。目前各高校普遍在领导体制上实行了学校、学院、系（实验中心）、个人的四级责任人负责制，在体制上保证责任落实；健全规章制度，校内层层签订责任书，责任落实到基层，到个人，使工作规范化；根据吉林大学的具体情况，自从上世纪90年代以来，在伍卓群校长、张福良副校长领导下，就总结实施了一系列行之有效的体制机制，我们确定了以实行综合治理领导责任制为龙头，以安全防火和打击违法犯罪为主要环节，以加强基层基础建设为重点，在打基础、抓落实上下功夫，使综合治理工作逐步实现规范化、制度化、法制化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理[1]，发动师生一起做好学校稳定工作。
二、做好学校治安治理工作
首先，要强调这项工作的重要性，要意识到位、领导到位、决心到位、教育到位、隐患清除及时、管理到位，措施坚决，处理果断，工作得力。建立综合治理的各级领导机构，定期召开会议，使工作落到实处。其次，要加强基层基础建设。各高校基本都制定了相关的制度，在执行中应注意如下环节，一是要组织保障，各学院、机关各部处以及学校附属部门都要成立综合治理工作领导小组；二是责任落实，明确从学校到个人的四级责任人及岗位职责，签订责任书；三是在寒暑假、重大节假日和重大活动期间，制定综合治理工作应急方案，以有备无患或随机处置。再次，要不断加大综合治理工作力度。要在各种场合强调防火、防盗、防事故、防诈骗。新生入学时把安全教育作为一项重要内容；开展各种安全讲座，消防演习等别开生面的活动丰富综合治理的宣传；要加强校园出入口、教学楼、宿舍等的门禁管理、公共场所禁烟等措施。第四，要认真整顿校园及周边治安秩序，强化校园内外交通管理、商业活动管理、防止非法商业、传销等社会人员干扰师生正常活动，预防并控制校园内外刑事、治安案件。第五，有奖有惩，坚决实行一票否决制。在年度进行综合治理检查验收时，工作优异的要予以一定形式的精神和物质奖励，没有达到标准的单位，不能评为先进集体，该部门（学院）的主要领导和分管领导不能评优、晋级。对责任心不强而导致治安秩序混乱、发生人为灾害事故、发生影响学校稳定的刑事治安案件的领导，要追究相关责任，给予党纪、政纪处分。
三、充分发挥职能部门的主力军作用
为做好工作，要不断加强综合治理职能部门队伍建设，提高全体人员的政治业务素质，做好两方面的工作。首先，要打击各种违法犯罪活动。在维护校内治安秩序上，要坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的原则。一是要强化内部治安管理制度，建立健全各种方法措施，落实好“三防”（人防、物防、技防），确保内部安全。二是要坚持三级检查制度，层层落实安全目标责任制。学校保卫部门要坚持校内巡逻和重点检查，定期开展各种“专项”活动，提高预防能力并积极配合公安、国安等部门侦破发生在学校的各类案件。其次，要认真抓实火险隐患的排查、整改，“预防为主，防消结合”，贯彻“谁主管、谁负责”的责任制，做到“四个到位”，即认识到位，工作到位，投入到位，領导到位。
四、全力维护学校的稳定
在维护稳定工作上，要抓好四个环节。第一，重视思想教育。思想稳定是最根本的稳定。“要促进高校和谐稳定，培育理性平和的心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地”。[2]把全校人员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想。第二，强化管理，管理是维持稳定的重要手段。一是要加强对学生课外活动、校内大型活动的管理；二是要加强对计算机网络安全和信息安全的管理，严禁通过信息渠道制作、传播危害国家安全和黄赌毒的内容；三是加强对校园内各类文化、娱乐和服务经营单位及活动的管理；四是加强意识形态及国内外交流的管理。第三，进行正确引导。要通过思想理论课教育，引导师生与党和国家的大政方针保持一致；要加强舆论导向的工作，把师生注意力吸引到学校发展建设上；要开展丰富多彩、健康有益的文体活动，把师生兴趣引导到校园文化上；要通过制定各种政策，把师生的关注点和热点问题引导到正确的轨道。第四，坚持应急预案和突发事件处置制度。遇到情况，要按制度及时请示报告，沟通信息；学校综合治理职能部门要实行24小时值班制度；校内各级党政领导要严格执行请假和销假制度，以保证遇到情况有足够人员在岗，便于管控处理。
参考文献：
[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，1995：292-297.
[2]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：377.
责任编辑：于蕾