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一、档案利用和文档保密的相互衔接不紧1991年9月国家档案局、国家保密局联合印发《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，应当说这个文件的出台对于抓好档案保密工作具有十分重要的指导意义。从档案利用的现状来看，档案部门为了充分挖掘档案资料，提高档案资料的使用效益，更好地为经济建设和改革开放服务，紧紧围绕“开放档案”做文章，采取了一系列积极措施，档案利用工作收效明显，这一点毋庸置疑。但是，在具体操作过程中，有的地方、单位由于档案管理人员保密意识不是很强，向外提供档案资料时容易忽视案卷中的涉密