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城市公用事业作为城市生存发展的基础和人民日常生活的基本保障,其运行机制的和谐构建具有重大的理论和实践意义。传统的我国公用事业运行机制,政府倾向于以＂二元对立＂的姿态将公用事业企业和社会公众看作两大各自独立的博弈主体。而治理理论视角下的公用事业机制的构建,则倡导政府、公用事业企业和社会公众三者之间形成和谐参与的互动关系,以达到社会利益的最大化。