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摘要：普通高校举办成人教育有着得天独厚的资源优势，在构建和谐社会中肩负着神圣的历史使命，然而由于种种主客观原因，普通高校成人教育改革的步伐相对缓慢，在办学思想、专业设置、教育管理等环节上存在滞后现象，跟不上时代步伐和社会进步的要求。本文分析了我国普通高校办成人教育存在的问题，提出问题解决方略，旨在对普通高校办好成人教育，完成社会所赋予的构建和谐社会的历史使命提供参考。
关键词：普通高校；成人教育；问题；策略
中图分类号：G720 文献标识码：A
一、普通高校办成人教育存在的问题
在构建和谐社会的大环境下，全民素质的提高越来越受到人们的重视。我国劳动力素质相对还比较低，结构还不够合理，劳动力资源还远远没有被挖掘。这种状况的改变，必须依赖教育，特别是成人教育的发展。为了适应这种需求，在大学校园里兴起了开展成人教育的热潮。普通高校举办成人教育不仅有着师资、教学设备、学术氛围等得天独厚的优势，而且肩负有神圣的历史使命。
然而，由于各种主客观原因，我国高校成人教育改革的步伐相对缓慢，还不能适应社会的经济发展，存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)办学指导思想不明确，质量意识淡薄
由于受现实利益的驱使，现存部分高校在办学中往往只重视经济效益，而忽略教学质量的管理，导致在教学环节中为节约成本，随意降低教学要求，减少面授课时，聘请达不到教学要求的教师授课等情况的出现，办学思想不够明确，降低了成人教育办学质量。
(二)专业设置落后，教学体系单一
目前，各高校成人教育的专业设置，往往是沿用或补充普通高校教育的专业设置，缺乏对成人教育自身针对性，这种以专业设置为区分对象的教育，不根据实际需要安排课程和教学内容，而是强调专业的系统性和完整性。这种过分突出专业的成人教育，由于接触面过窄，专业间缺乏交叉渗透，同时，教学组织工作缺乏成人特点，教学计划、教学人纲往往是全日制教学形式，缺乏针对性、实用性，违背了成人教育改革和发展，滞后于知识经济和信息、时代的发展，不能满足学习者对知识的更新，也难以适应社会发展的要求。
(三)针对成人教育的硬件教学资源相对减少
近年来，由于各高校全日制本科生、研究生教育大规模扩招，学校可供成人教育的宿舍、教室、实验室、机房、语音室等教育资源逐渐减少。同时，随着现代化发展的不断需求，对技术人员的要求越来越高，需要接受高等教育的人越来越多，教育资源明显不足，举办成人教育面临危机。
(四)成人教育管理工作复杂，思想政治教育薄弱
成人教育管理，从招生录取、教学过程及食宿安排，及毕业后的信息跟踪，加上办学形式的多样性，无疑又增加了管理的难度。成人教育是以在业人士为主要培养对象的，教育活动的安排大多与工作同期进行，造成学员上课出勤率低，使教学质量不能保证，导致工学冲突，学校教育对学习时间、地点的固定又加重了矛盾性，如何处理好两者关系，是高校成人教育所面临的问题。
成人教育学员多数是业已在业的工作人员，承担着繁重的工作压力，学习积极性较高，或希望增加专业知识，提升工作能力，或希望尽快拿到一个文凭，为升职加薪增加筹码。对于政治理论的学习，思想觉悟的提高，往往被认为是可有可无的事情，不够重视。同时，学校对成人教育学员思想政治教育的忽视，专业工作队伍的缺乏，加之学员中政治理论骨干不多，自我学习和教育的积极性和条件不够完备等情况，导致成人教育管理中思想政治教育环节薄弱。
(五)观念上存在相对滞后性
长期以来，高等教育形成的格局是重视研究生的发展，重视本科生的教育。认为研究生教育标志高校的水平，本科生教育代表高校的主体，视为高等教育的基础，往往忽略了成人高等教育在现代经济发展中的重要地位，没有把成人高等教育视为正规教育。同时，高等教育大众化，知识经济全球化，人们对成人教育学历的认可度不够；在社会主义市场经济体制下，部分单位领导为了本单位的利益，学费不予支持，有时对学员参加学习也做出种种限制，工作与学习的时间发生冲突时，学员不得不放弃学习而服从工作需要等，加重了成人教育的办学效果。
二、普通高校办成人教育的发展策略
传统的成人高等教育显露出许多弊端，学校教育的单一课程设置、教学内容、教学模式难以满足成人的多样需求。这些弊端严重制约了成人教育的发展，促使成人教育开始寻找新的发展思路。
(一)以社会需要为依据，抓好教学改革
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，学校作为培养人才的主要基地，就要求对人才的培养突出针对性、实用性和职业性，直接为经济建设服务培养各种人才。成人教育培育岗位工作所需要的新型、实用型人才作为今后的目标，为适应产业结构的变化，就必须改革专业设置、课程体系、教学内容和教学方法，适时调整。同时，教师是授课的主题，加强对授课教帅的聘任与考核，是保证教学质量的关键部分，对教师的聘任首先要制定规范的程序和科学的要求，对拟聘任教师的基本情况要严格审查，对授课教师的上课情况要进行全程的跟踪和考察，通过专家听课，学生评价，督导组督导，日常教学检查等手段，及时考察教师教学质量，对达不到要求的教师要及时给予调整。此外，注重发挥学校的专业优势，以学校的特色学科为依托，办出个性，发挥所长，在竞争中保持主动。既有利于专业的发展，又体现自身学科优势，同时可以资源共享，提高成人教育质量，从而推动成人高等教育体系的快速发展。
(二)依据成教学员学习特点，完善相应管理规范
根据成人教育学员的特殊性，用一定的规章制度来规范和约束学员是不可少的。在制定学习制度、作息制度、请假消假制度等一系列规章制度时，为了让学员感到处罚客观公正，尽量做到管理内容量化。例如，单科缺课达多少学时，该门课程需重修等。
健全思想政治教育管理体系。一方面，学校重视成人教育的思想政治教育，只有树立思想政治教育是统帅的观念，才能形成学校各项教育和管理工作的科学导向。另一方面，建立健全一支专兼职结合的思想政治教育队伍，队伍是思想政治教育的龙头，只有建立好这支队伍，才能有效地进行思想政治教育，充分发挥思想政治教育在教育教学和社会主义建设中的作用。
(三)运用现代化教学手段，开展网络教育
网络教育是以人工智能技术、多媒体技术、数码通讯技术的合成为媒介的教育，它能为新时代的教育提供理想的服务。灵活的成人教学方式不受时间限制，可以实现每天24小时教学，由学习者按自身条件安排课程的学习、练习、问答及作业批改，解决了学习者的工学矛盾；网络教育可以覆盖所有地区，面向需要学习的和有学习能力的人，既避免了区域学习障碍，也可以节省时间，向成人提供平等的接受教育的机会，同时解决了高等院校教育资源严重不足的难题。以学习者为中心的教学方式，可使学习者根据自身的特点选择学习方式，进度，使因人施教的教育理念得以实现。
(四)加强宣传，更新观念，促进成人教育事业健康、有序发展
针对社会中成人教育的认可度，要联系实际，采取多种形式宣传新时期成人教育工作的目的、意义，使人们充分认识到其地位、作用，增强开展成人教育工作的紧迫性和责任感，努力在全社会形成重视成人教育，关心成人教育和积极参与成人教育的良好氛围，让继续教育的意识成为全民意识。
普通高校发展成人教育，是推动一个国家教育事业发展和实现现代化的重要保证，是经济发展的战略需要，是时代所赋予高校的历史使命，也是普通高校全日制教育和成人教育共同发展，共为社会公民接受终身教育而服务的必然趋势。
[责任编辑 金 平]
关键词：普通高校；成人教育；问题；策略
中图分类号：G720 文献标识码：A
一、普通高校办成人教育存在的问题
在构建和谐社会的大环境下，全民素质的提高越来越受到人们的重视。我国劳动力素质相对还比较低，结构还不够合理，劳动力资源还远远没有被挖掘。这种状况的改变，必须依赖教育，特别是成人教育的发展。为了适应这种需求，在大学校园里兴起了开展成人教育的热潮。普通高校举办成人教育不仅有着师资、教学设备、学术氛围等得天独厚的优势，而且肩负有神圣的历史使命。
然而，由于各种主客观原因，我国高校成人教育改革的步伐相对缓慢，还不能适应社会的经济发展，存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)办学指导思想不明确，质量意识淡薄
由于受现实利益的驱使，现存部分高校在办学中往往只重视经济效益，而忽略教学质量的管理，导致在教学环节中为节约成本，随意降低教学要求，减少面授课时，聘请达不到教学要求的教师授课等情况的出现，办学思想不够明确，降低了成人教育办学质量。
(二)专业设置落后，教学体系单一
目前，各高校成人教育的专业设置，往往是沿用或补充普通高校教育的专业设置，缺乏对成人教育自身针对性，这种以专业设置为区分对象的教育，不根据实际需要安排课程和教学内容，而是强调专业的系统性和完整性。这种过分突出专业的成人教育，由于接触面过窄，专业间缺乏交叉渗透，同时，教学组织工作缺乏成人特点，教学计划、教学人纲往往是全日制教学形式，缺乏针对性、实用性，违背了成人教育改革和发展，滞后于知识经济和信息、时代的发展，不能满足学习者对知识的更新，也难以适应社会发展的要求。
(三)针对成人教育的硬件教学资源相对减少
近年来，由于各高校全日制本科生、研究生教育大规模扩招，学校可供成人教育的宿舍、教室、实验室、机房、语音室等教育资源逐渐减少。同时，随着现代化发展的不断需求，对技术人员的要求越来越高，需要接受高等教育的人越来越多，教育资源明显不足，举办成人教育面临危机。
(四)成人教育管理工作复杂，思想政治教育薄弱
成人教育管理，从招生录取、教学过程及食宿安排，及毕业后的信息跟踪，加上办学形式的多样性，无疑又增加了管理的难度。成人教育是以在业人士为主要培养对象的，教育活动的安排大多与工作同期进行，造成学员上课出勤率低，使教学质量不能保证，导致工学冲突，学校教育对学习时间、地点的固定又加重了矛盾性，如何处理好两者关系，是高校成人教育所面临的问题。
成人教育学员多数是业已在业的工作人员，承担着繁重的工作压力，学习积极性较高，或希望增加专业知识，提升工作能力，或希望尽快拿到一个文凭，为升职加薪增加筹码。对于政治理论的学习，思想觉悟的提高，往往被认为是可有可无的事情，不够重视。同时，学校对成人教育学员思想政治教育的忽视，专业工作队伍的缺乏，加之学员中政治理论骨干不多，自我学习和教育的积极性和条件不够完备等情况，导致成人教育管理中思想政治教育环节薄弱。
(五)观念上存在相对滞后性
长期以来，高等教育形成的格局是重视研究生的发展，重视本科生的教育。认为研究生教育标志高校的水平，本科生教育代表高校的主体，视为高等教育的基础，往往忽略了成人高等教育在现代经济发展中的重要地位，没有把成人高等教育视为正规教育。同时，高等教育大众化，知识经济全球化，人们对成人教育学历的认可度不够；在社会主义市场经济体制下，部分单位领导为了本单位的利益，学费不予支持，有时对学员参加学习也做出种种限制，工作与学习的时间发生冲突时，学员不得不放弃学习而服从工作需要等，加重了成人教育的办学效果。
二、普通高校办成人教育的发展策略
传统的成人高等教育显露出许多弊端，学校教育的单一课程设置、教学内容、教学模式难以满足成人的多样需求。这些弊端严重制约了成人教育的发展，促使成人教育开始寻找新的发展思路。
(一)以社会需要为依据，抓好教学改革
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，学校作为培养人才的主要基地，就要求对人才的培养突出针对性、实用性和职业性，直接为经济建设服务培养各种人才。成人教育培育岗位工作所需要的新型、实用型人才作为今后的目标，为适应产业结构的变化，就必须改革专业设置、课程体系、教学内容和教学方法，适时调整。同时，教师是授课的主题，加强对授课教帅的聘任与考核，是保证教学质量的关键部分，对教师的聘任首先要制定规范的程序和科学的要求，对拟聘任教师的基本情况要严格审查，对授课教师的上课情况要进行全程的跟踪和考察，通过专家听课，学生评价，督导组督导，日常教学检查等手段，及时考察教师教学质量，对达不到要求的教师要及时给予调整。此外，注重发挥学校的专业优势，以学校的特色学科为依托，办出个性，发挥所长，在竞争中保持主动。既有利于专业的发展，又体现自身学科优势，同时可以资源共享，提高成人教育质量，从而推动成人高等教育体系的快速发展。
(二)依据成教学员学习特点，完善相应管理规范
根据成人教育学员的特殊性，用一定的规章制度来规范和约束学员是不可少的。在制定学习制度、作息制度、请假消假制度等一系列规章制度时，为了让学员感到处罚客观公正，尽量做到管理内容量化。例如，单科缺课达多少学时，该门课程需重修等。
健全思想政治教育管理体系。一方面，学校重视成人教育的思想政治教育，只有树立思想政治教育是统帅的观念，才能形成学校各项教育和管理工作的科学导向。另一方面，建立健全一支专兼职结合的思想政治教育队伍，队伍是思想政治教育的龙头，只有建立好这支队伍，才能有效地进行思想政治教育，充分发挥思想政治教育在教育教学和社会主义建设中的作用。
(三)运用现代化教学手段，开展网络教育
网络教育是以人工智能技术、多媒体技术、数码通讯技术的合成为媒介的教育，它能为新时代的教育提供理想的服务。灵活的成人教学方式不受时间限制，可以实现每天24小时教学，由学习者按自身条件安排课程的学习、练习、问答及作业批改，解决了学习者的工学矛盾；网络教育可以覆盖所有地区，面向需要学习的和有学习能力的人，既避免了区域学习障碍，也可以节省时间，向成人提供平等的接受教育的机会，同时解决了高等院校教育资源严重不足的难题。以学习者为中心的教学方式，可使学习者根据自身的特点选择学习方式，进度，使因人施教的教育理念得以实现。
(四)加强宣传，更新观念，促进成人教育事业健康、有序发展
针对社会中成人教育的认可度，要联系实际，采取多种形式宣传新时期成人教育工作的目的、意义，使人们充分认识到其地位、作用，增强开展成人教育工作的紧迫性和责任感，努力在全社会形成重视成人教育，关心成人教育和积极参与成人教育的良好氛围，让继续教育的意识成为全民意识。
普通高校发展成人教育，是推动一个国家教育事业发展和实现现代化的重要保证，是经济发展的战略需要，是时代所赋予高校的历史使命，也是普通高校全日制教育和成人教育共同发展，共为社会公民接受终身教育而服务的必然趋势。
[责任编辑 金 平]