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【摘要】本文就新时期城镇规划如何更新传统模式，引入优化措施提升规划管理水平展开探讨。对优化城市规划建设效果，创设显著效益，营造生态、环保城镇环境，有积极有效的促进作用。
【关键词】城镇规划；优化；措施
0.前言
随着城市化建设进程的日益深入，城镇规划工作日益重要。新时期，该项工作更突显了自身显著特征，即城镇应用土地资源体现出明显更新变化特征，并对农村领域形成了规模化影响。随着建设用土地资源量的持续提升，其内部体系也形成了不断变更。另外小城镇规划建设阶段中土地资源涵盖多样复杂的生态能源，倘若不做好规划建设，必定会对绿色基础、生态体系形成不良影响，淡化生态支撑、调控与传承历史职能。因此规划实践阶段中应做好动态观察与生态管控，优化城镇规划建设效果，提升综合管理效能。
1.城镇规划应引入动态发展理念，优化实践效果
1.1基于动态环境状况实施规模规划
新时期，城镇规划工作对美化社会环境、实现生态环保建设目标具有重要的现实意义。随着城镇规划建设中工程规模的持续扩充与用地特征的变化更新，加之市场经济的快速发展，各类环境波动因素会日益凸显，并对城镇规划产生重要影响。例如投资方队伍更加丰富，基于不同利益目标会对规划用地限定标准有所触及甚至是突破。虽然有偿应用土地体制不断更新，然而开发商过分注重利润效益，会令规划管理效能受到一定影响。同时地方财政管控分权模式，过分注重财政收入扩充，也会对城镇规划相关工作形成负面影响。再加上城市化发展步伐的日益加快，乡镇产业的持续扩充，也会对城镇规划形成激励效应。该类综合影响因素对传统城镇规划模式形成了严峻考验，迫切需要全面改革。为此城镇规划应有效更新时限模式，基于人口规模与城镇规划时限具有显著差异、用地需求超出时限目标的状况，应逐步引入规模规划管理理念，即新时期城镇规划应避免受到期限约束，应基于经济发展特征状况、需求为根本目标。城镇体系生态属性决定，其始终处于不断发展、扩充动态模式中，因此其各个连续阶段均与人口数量、用地规模、建设形态、结构布局密切相关。因此我们应树立规模规划理念，明确对应协调，关注城镇规划建设的良好规范性、滚动发展性，进而立足长远，做好弹性优化与动态管理部署。
1.2引入弹性规划理念，提升城镇规划水平
城镇规划应逐步摒弃传统刚性规划模式，关注市场动态因素影响，更新静态管理理念，避免规划期限中指标要求被不良突破现象，并引发较大差异状况以及规划调整问题，这样将令规划方案、管理效果大打折扣。因此应科学引入弹性理念，更新城镇规划理念，全面掌握活性用地原理与混合用地弹性管理手段，进而充分适应新时期市场动态变化特征与城镇发展规模全面扩充需求。应依据城镇发展规模、状况，在遵循总体规划要求的基础上，将部分体现良好兼容性的场地划分出来，令其成为混合用地，并可依据具体要求将用地标准、功能关系做好优化调整、全面更新。另外我们不应将局部用地做定量规定，应做好用地属性范畴明确，并基于局部用地实施待定管控。对于城镇建设中没有明确规定的用地，应基于该类用地灵活属性，引入非定论以及相对分区管理模式，提升规划方案执行效果、增强其实践应用性，并全面提升应用统一集成水平，符合开发方多样化发展建设需求。
1.3提升主动意识，强化分期规划
城镇规划工作应提升主动操作意识，基于市场丰富需求，杜绝规划同现实用地量及总体布局存在显著偏差现象。应基于分期布局主动规划理念，针对城镇发展建设状况，明确其合理建设与规划规模范畴，创建契合布局模型体系，并积极探寻建设工程。吸进经济实体激发集约效应，有效降低生态环境压力，并促进土地资源应用效益提升。当完成分阶段规划后，应依据城镇状况水平做好后续阶段规划优化更新，树立弹性管理思维，令城镇规划真正贴近实际，提升执行管理效能。
2.针对土地资源状况，优化生态规划管理
基于我国国情特征，人均耕地有限状况以及显著的人地矛盾问题，应基于动态发展眼光，转变粗放管理模式，满足规划建设标准相关要求。应针对城镇发展规划建设阶段中造成的能源利用率有限、环境污染与破坏生态平衡等不良问题，制定科学有效的优化更新规划策略，杜绝资源缺乏状况，提升城镇综合规划水平。
基于传统城镇规划中，对人口数量进行预测进而进行规划用地的传统方式缺陷，即忽视环境抑制发展作用，生态体系具备资源量限定特征，仅能满足相应标准生物生存发展需求状况，会对整体生态平衡体系形成不良影响。为此在新时期现代化社会建设发展进程中，城镇规划应基于经济特征、自然环境、符合生态体系，遵循环境容量特点，不违背生态原则，树立生态规划理念，促进有限资源的科学开发与有效利用，做好生态物种保护、抑制环境污染，并基于城镇规模、人口数量有效调控经济建设发展步伐。应了解建设用地规模标准，明确用地配置，确保生态安全。还应综合考量我国耕地保有量状况、弹性管理与生态调控综合因素做好科学规划。同时，应基于供给用地状况标准，参照新增用地规划、当前土地应用总量与实践状况创设良好的土地资源规划方案。当城镇规划用地零需求状况时，应利用集约现有土地方式制定相关实践方案。而当城镇有新增用地规划建设相关需要时，同时体现出低水平的容积率与应用资源时，则可基于极限建设用地相关控制供给标准进行新增用地集约操作。相反，当容积率水平较高且应用资源水平良好时，则可采用外购与内挖方式，将征购土地进行城镇优化发展规划，提升综合建设水平。
城镇规划阶段中非建设用地为主要组分之一，同时也是生态环境发展建设的主体承担方，在城镇优质景观建设中发挥着重要作用，可继续推进城镇规划发展空间的拓宽，并为城镇生活、生产物资的持续供给提供优质保障。伴随城市化建设进程的日益加快，城镇规模数量日益提升，呈现出逐步蔓延扩充趋势，人们赖以生存的生态环境则会逐步受到不良破坏。因此实践规划阶段中，应对非建设用地资源进行全面调控管理。应有效杜绝传统规划不重视保护生态环境的不良弊端，引入创新反规划方案，对未建设开发地区实施前期管控，优化城镇空间管理规划，进而科学实现优先生态管理目标。同时城镇规划应实施全面统筹考量，不仅应关注环境因素特征、经济发展状况、社会综合发展需求以及对生态资源造成的作用影响。同时应基于资源环境构成的各类具体因素，例如生物种群、水源状况、空气标准、地质状况、土地资源与自然条件等，明确他们对社会经济建设发展形成的抑制作用。应基于生态基因环境做好流域管控防护与生态体系调控，注重土地资源优质规划、全面预防管控。再者应符合人类生活、生存目标，将生态自然体系视为建设良好的人类生态环境基础核心，并注重体系之中土地资源的利用开发。应促进上述规划环节的有效辅助、和谐共进。因此应整合土地资源规划应用及分类管理，促进分区标准与分类操作的有效融合，进而实现优质资源的全面调控保护，促进城镇规划建设的优化持续发展。
3.结语
总之，针对城镇规划建设科学重要性，我们只有全面更新传统规划模式，创新规划管理理念，引入动态规划、生态规划模式，提升弹性规划效能，才能真正优化城镇规划管理效果，促进城镇建设规划规模的持续、良好扩充，并契合新时期现代化社会发展建设综合需求，实现良好的效益目标。 [科]
【参考文献】
［１］仇保兴.实现我国有序城镇化的难点与对策选择[J].城市规划学刊,2007(5):6．
［２］許达,李清宇.苏南小城镇建设中“反规划”理论的实践探索[J].小城镇建设, 2010,(01).
［３］谢红梅,李荣.小城镇规划管理的难点与对策[J].吐鲁番科技,2007,(01).
［４］魏后凯.我国城镇化战略调整思路[J].中国经贸导刊,2011,(07).
【关键词】城镇规划；优化；措施
0.前言
随着城市化建设进程的日益深入，城镇规划工作日益重要。新时期，该项工作更突显了自身显著特征，即城镇应用土地资源体现出明显更新变化特征，并对农村领域形成了规模化影响。随着建设用土地资源量的持续提升，其内部体系也形成了不断变更。另外小城镇规划建设阶段中土地资源涵盖多样复杂的生态能源，倘若不做好规划建设，必定会对绿色基础、生态体系形成不良影响，淡化生态支撑、调控与传承历史职能。因此规划实践阶段中应做好动态观察与生态管控，优化城镇规划建设效果，提升综合管理效能。
1.城镇规划应引入动态发展理念，优化实践效果
1.1基于动态环境状况实施规模规划
新时期，城镇规划工作对美化社会环境、实现生态环保建设目标具有重要的现实意义。随着城镇规划建设中工程规模的持续扩充与用地特征的变化更新，加之市场经济的快速发展，各类环境波动因素会日益凸显，并对城镇规划产生重要影响。例如投资方队伍更加丰富，基于不同利益目标会对规划用地限定标准有所触及甚至是突破。虽然有偿应用土地体制不断更新，然而开发商过分注重利润效益，会令规划管理效能受到一定影响。同时地方财政管控分权模式，过分注重财政收入扩充，也会对城镇规划相关工作形成负面影响。再加上城市化发展步伐的日益加快，乡镇产业的持续扩充，也会对城镇规划形成激励效应。该类综合影响因素对传统城镇规划模式形成了严峻考验，迫切需要全面改革。为此城镇规划应有效更新时限模式，基于人口规模与城镇规划时限具有显著差异、用地需求超出时限目标的状况，应逐步引入规模规划管理理念，即新时期城镇规划应避免受到期限约束，应基于经济发展特征状况、需求为根本目标。城镇体系生态属性决定，其始终处于不断发展、扩充动态模式中，因此其各个连续阶段均与人口数量、用地规模、建设形态、结构布局密切相关。因此我们应树立规模规划理念，明确对应协调，关注城镇规划建设的良好规范性、滚动发展性，进而立足长远，做好弹性优化与动态管理部署。
1.2引入弹性规划理念，提升城镇规划水平
城镇规划应逐步摒弃传统刚性规划模式，关注市场动态因素影响，更新静态管理理念，避免规划期限中指标要求被不良突破现象，并引发较大差异状况以及规划调整问题，这样将令规划方案、管理效果大打折扣。因此应科学引入弹性理念，更新城镇规划理念，全面掌握活性用地原理与混合用地弹性管理手段，进而充分适应新时期市场动态变化特征与城镇发展规模全面扩充需求。应依据城镇发展规模、状况，在遵循总体规划要求的基础上，将部分体现良好兼容性的场地划分出来，令其成为混合用地，并可依据具体要求将用地标准、功能关系做好优化调整、全面更新。另外我们不应将局部用地做定量规定，应做好用地属性范畴明确，并基于局部用地实施待定管控。对于城镇建设中没有明确规定的用地，应基于该类用地灵活属性，引入非定论以及相对分区管理模式，提升规划方案执行效果、增强其实践应用性，并全面提升应用统一集成水平，符合开发方多样化发展建设需求。
1.3提升主动意识，强化分期规划
城镇规划工作应提升主动操作意识，基于市场丰富需求，杜绝规划同现实用地量及总体布局存在显著偏差现象。应基于分期布局主动规划理念，针对城镇发展建设状况，明确其合理建设与规划规模范畴，创建契合布局模型体系，并积极探寻建设工程。吸进经济实体激发集约效应，有效降低生态环境压力，并促进土地资源应用效益提升。当完成分阶段规划后，应依据城镇状况水平做好后续阶段规划优化更新，树立弹性管理思维，令城镇规划真正贴近实际，提升执行管理效能。
2.针对土地资源状况，优化生态规划管理
基于我国国情特征，人均耕地有限状况以及显著的人地矛盾问题，应基于动态发展眼光，转变粗放管理模式，满足规划建设标准相关要求。应针对城镇发展规划建设阶段中造成的能源利用率有限、环境污染与破坏生态平衡等不良问题，制定科学有效的优化更新规划策略，杜绝资源缺乏状况，提升城镇综合规划水平。
基于传统城镇规划中，对人口数量进行预测进而进行规划用地的传统方式缺陷，即忽视环境抑制发展作用，生态体系具备资源量限定特征，仅能满足相应标准生物生存发展需求状况，会对整体生态平衡体系形成不良影响。为此在新时期现代化社会建设发展进程中，城镇规划应基于经济特征、自然环境、符合生态体系，遵循环境容量特点，不违背生态原则，树立生态规划理念，促进有限资源的科学开发与有效利用，做好生态物种保护、抑制环境污染，并基于城镇规模、人口数量有效调控经济建设发展步伐。应了解建设用地规模标准，明确用地配置，确保生态安全。还应综合考量我国耕地保有量状况、弹性管理与生态调控综合因素做好科学规划。同时，应基于供给用地状况标准，参照新增用地规划、当前土地应用总量与实践状况创设良好的土地资源规划方案。当城镇规划用地零需求状况时，应利用集约现有土地方式制定相关实践方案。而当城镇有新增用地规划建设相关需要时，同时体现出低水平的容积率与应用资源时，则可基于极限建设用地相关控制供给标准进行新增用地集约操作。相反，当容积率水平较高且应用资源水平良好时，则可采用外购与内挖方式，将征购土地进行城镇优化发展规划，提升综合建设水平。
城镇规划阶段中非建设用地为主要组分之一，同时也是生态环境发展建设的主体承担方，在城镇优质景观建设中发挥着重要作用，可继续推进城镇规划发展空间的拓宽，并为城镇生活、生产物资的持续供给提供优质保障。伴随城市化建设进程的日益加快，城镇规模数量日益提升，呈现出逐步蔓延扩充趋势，人们赖以生存的生态环境则会逐步受到不良破坏。因此实践规划阶段中，应对非建设用地资源进行全面调控管理。应有效杜绝传统规划不重视保护生态环境的不良弊端，引入创新反规划方案，对未建设开发地区实施前期管控，优化城镇空间管理规划，进而科学实现优先生态管理目标。同时城镇规划应实施全面统筹考量，不仅应关注环境因素特征、经济发展状况、社会综合发展需求以及对生态资源造成的作用影响。同时应基于资源环境构成的各类具体因素，例如生物种群、水源状况、空气标准、地质状况、土地资源与自然条件等，明确他们对社会经济建设发展形成的抑制作用。应基于生态基因环境做好流域管控防护与生态体系调控，注重土地资源优质规划、全面预防管控。再者应符合人类生活、生存目标，将生态自然体系视为建设良好的人类生态环境基础核心，并注重体系之中土地资源的利用开发。应促进上述规划环节的有效辅助、和谐共进。因此应整合土地资源规划应用及分类管理，促进分区标准与分类操作的有效融合，进而实现优质资源的全面调控保护，促进城镇规划建设的优化持续发展。
3.结语
总之，针对城镇规划建设科学重要性，我们只有全面更新传统规划模式，创新规划管理理念，引入动态规划、生态规划模式，提升弹性规划效能，才能真正优化城镇规划管理效果，促进城镇建设规划规模的持续、良好扩充，并契合新时期现代化社会发展建设综合需求，实现良好的效益目标。 [科]
【参考文献】
［１］仇保兴.实现我国有序城镇化的难点与对策选择[J].城市规划学刊,2007(5):6．
［２］許达,李清宇.苏南小城镇建设中“反规划”理论的实践探索[J].小城镇建设, 2010,(01).
［３］谢红梅,李荣.小城镇规划管理的难点与对策[J].吐鲁番科技,2007,(01).
［４］魏后凯.我国城镇化战略调整思路[J].中国经贸导刊,2011,(07).