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根据西藏自治区实施国家西部大开发战略方针的指导思想，西文在分析西藏全区草、牧现状的基础上，针对受自然、社会、人为、鼠虫害等不利因素影响而导致草畜矛盾突出，草场沙化、退化、盐碱化现象发生，严重影响草原畜牧业顺利发展的问题，就如何重视和加强西藏记原草地生态保护与建设提出了调整畜群结构、防治鼠虫害、以法制止人为破坏、发展人工种草业等探讨性意见。