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目前,我国国债是采取分配认购和证券中介机构承购包销两种方式发行。这导致了条块之间的矛盾和磨擦。作者认为,我国国债发行方式发展的目标是发展到拍卖国债的方式。第一步,应该实现国债期限结构的合理化:第二步,取消分配部分,对中期国债实行拍卖;第三步,发行国债基本通过柜台销售储蓄债券和拍卖两种方式。